Решение по делу № 33-3708/2020 от 18.06.2020

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                    ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО7

судей Нестеровой М.В., Пучковой Л.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-176/2020 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО7, возражения представителя ФИО1 – адвоката ФИО5, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд <адрес> с иском к администрации МО «<адрес>», садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 825 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Полянское сельское поселение, СНТ «Поляна», проезд 4-й Камышовый, участок 21.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 1995 года является членом СНТ «Поляна», за ней закреплен спорный земельный участок № (ранее №). Общим собранием членов товарищества разрешено приватизировать участок, который находится в пределах территории СНТ «Поляны»; споров о границах с соседними землепользователями не имеется.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1и ее представитель адвокат ФИО5 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее поддержали иск по указанным в нем основаниям.

Дело также рассмотрено в отсутствие ответчиков - администрации МО «<адрес>» <адрес>, СНТ «Поляна», и третьих лиц ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений, Министерства обороны Российской Федерации, ТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и <адрес>, ЛОГКУ «Ленобллес», извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Выборгским городским судом постановлено решение, которым иск ФИО1 удовлетворен.

ФГКУ «Северо-Западное территориальною управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, предствило на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также ошибочное применение к спорным правоотношениям норм материального права. По его мнению, СНТ «Поляна» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 47:01:1401001:4, представляющего собой полигон «Каменка», то есть на землях Министерства обороны РФ, находящихся в федеральной собственности.

Определением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Западное территориальною управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» постановлено просить главу администрации <адрес> отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов №, №, №, №, № Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации <адрес> (п.2.1).

По представлению садоводческого товарищества администрации <адрес> предписано произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план садоводческого товарищества «Поляна» и зарегистрирован устав товарищества.

Материалами дела подтверждается, что истец является членом СНТ «Поляна», владеет и пользуется распределенным и предоставленным ему в 1995 году решением общего собрания членов СНТ земельным участком площадью 825 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, Полянское сельское поселение, СНТ «Поляна», проезд 4-й Камышовый, участок 244, образованным из земельного участка с кадастровым номером 47:01:1406001:1, предоставленного СНТ «Поляна» для ведения садоводства.

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, Полянский массив местность, проезд 4-й Камышовый, уч. 21.

Актом согласования границ земельного участка подтверждается расположение спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Поляна» и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Поляна», определенные, в том числе, по результатам межевания земельного участка с кадастровым 47:01:0000000:50860, предоставленного СНТ «Поляна» постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, относящегося к имуществу общего пользования.

Спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами 47:01:1406001:1, 47:01:0000000:50860 не являются изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, материалами землеустроительного дела № и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. <адрес>ю 180,0 га земель.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1401001:0004.

Земельный участок с кадастровым номером 47:01:1401001:4, которым владеет и пользуется Министерство обороны РФ, расположен в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами 47:01:1406001:1, 47:01:0000000:50860.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истец является членом садоводства; предоставленный ему земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1995 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО1 в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья ФИО6