Решение по делу № 5-1583/2020 от 16.11.2020

производство № 5-1583/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006787-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года                                 г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тандурова Кирилла Александровича,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении АО 2805086 ПР от 21.07.2020 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Тандурова К.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 19 июля 2020 года в 18 часов 00 минут по адресу г. Благовещенск, сквер Воинов Интернационалистов, Тандуров К.А. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга переросшее в шествие, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Благовещенска в нарушение Федерального закона от 16.04.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как отражено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Абзацем 2 пункта 33 данного Постановления предусмотрено, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Частью 4 ст. 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Из протокола об административном правонарушении, в части вменяемого деяния, не следует, что Тандуровым К.А. были нарушены какие- либо запреты либо не выполнены обязанности, возложенные на участников публичного мероприятия частями 3 и 4 статьи 6 указанного выше Федерального закона.

Сам по себе факт участия в несогласованном митинге при отсутствии нарушений запретов и невыполнении обязанностей, предусмотренных для участников публичных мероприятий, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.2 КоАП РФ.

Из существа вменяемой Тандуровым К.А. объективной стороны административного правонарушения, отраженной в протоколе об административном правонарушении, не следует что ему вменяется невыполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, о выдвижении которых указано в рапортах сотрудников полиции.

Данные недостатки свидетельствуют о неполноте административного материала, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее определениями судьи Благовещенского городского суда от 28.07.2020 года, от 11.08.2020 года, от 10.09.2020 года протокол АО 2805086 ПР от 21.07.2020 года с прилагаемыми к нему материалами был возвращен в МО МВД РФ «Благовещенский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.8, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол АО 2805086 ПР от 21.07.2020 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Тандурова Кирилла Александровича по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в МО МВД РФ «Благовещенский» Амурской области, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток.

            Судья                                                                                         В.В. Вискулова