Решение по делу № 2-1090/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-1090/2023

УИД 75RS0023-01-2023-001549-36

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

    18 мая 2023 года

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Синегузовой Е.В.,

с участием процессуального истца Салтановой С.Р.,

истца Барбарук Л.А., сурдопереводчика Бакшеева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Барбарук Л.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах Барбарук Л.А. с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Жилое помещение по адресу: <адрес> значится в реестре муниципального имущества администрации городского округа «Город Чита», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении была зарегистрирована и проживала Барбарук Л.А., которая снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с невозможностью проживания в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Просит суд признать за Барбарук Л.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с Барбарук Л.А. договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Черновского района г.Читы Салтанова С.Р. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

Истец Барбарук Л.А. в суде поддержала исковые требования, пояснила, что квартира была предоставлена её мужу, который являлся <данные изъяты>. В течение 19 лет она ухаживала за ним, муж умер в 2007 году, после этого она проживала с дочерью. Когда дочь уехала, она осталась одна и вынуждена была выехать из квартиры, поскольку дом находится в аварийном состоянии, условия проживания ненадлежащие, с потолка осыпалась штукатурка, помочь ей было некому, она постоянно находилась в страхе и опасалась за свою жизнь в силу своего возраста и состояния здоровья. Также её беспокоили соседи, которые вели аморальный образ жизни. С 2021 года проживает в приюте по <адрес>, где временно зарегистрирована. Снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в 2022 году, так как не имела возможности оплачивать коммунальные услуги. Проживание в приюте носит временный характер, иного жилья у неё нет.

    Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита Печак О.Ю., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия, представила суду возражения по существу заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Е.Н., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила отказать в удовлетворении требований.

    Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичные законоположения закреплены и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005 г., пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В силу ст. 6 названного Кодекса государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы установлены в Жилищном кодексе РФ.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, также жилые помещения предоставляются иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Барбарук Е.А., который был зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью, что следует из поквартирной карточки. (л.д.     )

    Также из вышеназванной карточки видно, что при жизни нанимателя Барбарук Е.А. в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ была вселена в качестве супруги нанимателя Барбарук Л.А.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 35).

9 октября 2020 года между администрацией городского округа «Город Чита» и Барбарук Л.А. на основании распоряжения администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № 357-р заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д. 36-39)

ДД.ММ.ГГГГ Барбарук Л.А. была снята с регистрационного учета из спорного жилого помещения. (л.д. 13).

Согласно представленной справке из отделения по вопросам миграции ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 22.03.2023 по адресу: <адрес> зарегистрированных граждан по месту жительства нет. (л.д. 16).

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Барбарук Л.А. была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя супругом Барбарук Е.А. До 2021 года постоянно там проживала, после чего была вынуждена выехать из квартиры, при этом её выезд носил вынужденный характер, связанный со стечением тяжелых жизненных обстоятельств, намерения отказаться от пользования жилым помещением у неё не было. В силу имеющегося заболевания – <данные изъяты>, она не имела возможности проживать одна в жилом помещении, состояние которого не отвечало требованиям безопасности, а также оплачивать коммунальные услуги, поскольку указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, что подтверждается заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от 24.02.2022 года, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 25.04.2022 года № 535-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель Свидетель, который пояснил, что Барбарук Л.А. вынуждена была выехать из квартиры, поскольку условия проживания там плохие. Барбарук Л.А. проживать там одной было не безопасно, так как она глухонемая. В настоящее время она проживает в приюте.

Учитывая, что Барбарук Л.А. законно владела и пользовалась жилым помещением, выезд из которого носил вынужденный характер, обусловленный аварийностью жилья и состоянием здоровья истца, в связи с чем ей пришлось проживать в социальном приюте, где она проживает непродолжительное время с 2021 года.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается законность вселения истца в спорное жилое помещение, временный и вынужденный выезд из спорной квартиры, при условии её постоянного, длительного проживания в данном жилом помещении, при этом, снятие её с регистрационного учета в спорном жилом помещении не свидетельствует об утрате истцом права пользования жилым помещением и не является основанием для ограничения её права на жилище.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела и не утратила право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Требования истца о возложении на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» городского округа «Город Чита» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат как излишне заявленные, поскольку настоящее решение суда является основанием для заключения соответствующего договора с истцом.

    В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» надлежит отказать, поскольку решение вопросов о предоставлении гражданам жилых помещений, в том числе на условиях договора социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать за Барбарук Л.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

    Настоящее решение суда является основанием для заключения с Барбарук Л.А. договора социального найма.

    В удовлетворении иска к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

                                    Судья

                                    Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.