Решение по делу № 12-938/2023 от 09.10.2023

УИД 11RS0001-01-2023-013124-87 Дело № 12-938/2023

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление об административном правонарушении №...-АП от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 №...-АП от ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что Учреждение неоднократно в адрес судебных приставов информацию о том, что на указанные в решении суда по делу №2-5314/2019 автомобильные дороги не включены в перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог, в то время как Учреждение находится в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и не имеет возможности исполнить решение суда в установленные сроки по причине недоведения финансирования из республиканского бюджета и невключении Министерством работ по капитальному ремонту указанных в решении суда участков автомобильной дороги в соответствующий перечень. В свою очередь, Учреждением предпринимались все возможные меры для своевременного исполнения решения суда путем направления в уполномоченные органы государственной власти ходатайств о включении участков, указанных в решении суда по делу №2-5314/2019 в соответствующий перечень и о выделении дополнительного финансирования. Какие-либо иные возможности по проведению капитального ремонта у Учреждения отсутствуют. В 2020 году Минстроем РК было запланировано проведение работ по разработке проектной документации для последующего проведения работ по обустройству стационарного электрического освещения на указанных в решении суда участках. Учреждением, на основании доведенных Минстроем РК бюджетных ассигнований, был заключен государственный контракт №... от ** ** ** на выполнение инженерных изысканий и работ по подготовке проектной и рабочей документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарян-Мар» на участке «Сыктывкар-Ухта» в МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Кгяжпогосткий» (освещение)». На сегодняшний день работы по контракту выполнены в полном объеме. Имеется положительное заключение государственной экспертизы. На сегодняшний день Минстрой РК не доводил до Учреждения планы проведения работ по капитальному ремонту по обустройству стационарного электрического освещения на участках, указанных в решении суда по делу №2-5314/2019. Таким образом, при указанных обстоятельствах, неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленном бездействием должника.

ГКУ РК «УправтодорКоми», СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Из материалов дела следует, что постановлением от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является обязанность ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до ** ** ** организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги ...» на участке ... в пределах ... в соответствии с техническим регламентам и нормативным документам - провести работы по обустройству стационарным электрическим освещением, обустройству пешеходных тротуаров /дорожек/ участка автодороги с ..., обозначенный дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящий по населенному ..., ..., обозначенный дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», походящей по населенному пункту Серегово, а также провести работы по обустройству пешеходными тротуарами с ..., стационарным электрическим освещением с ..., обозначенный дорожными знаками 5.23.1» Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящий по населенному пункту ....

** ** ** в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» по данному исполнительному производству принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением от ** ** ** должник ГКУ РК «УправтодорКоми» привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями от ** ** **, от ** ** **, от ** ** ** должник ГКУ РК «УправтодорКоми» привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении решения суда в срок до ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, а также после привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должником вновь не исполнены в полном объеме.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации созданы подразделения ГМУ ФССП России, в том числе СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** ** должностным лицом СОСП по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения ** ** ** врио начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления №...-АП о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России с достаточной полнотой.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не являются основанием для освобождения ГКУ РК «УправтодорКоми» от административной ответственности, поскольку именно оно является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность организовать и привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о том, что Минстрой РК не доводил до Учреждения планы проведения работ по капитальному ремонту по обустройству стационарного электрического освещения на участках, указанных в решении суда по делу №2-5314/2019, не являются основанием для неисполнения решения суда, которым на должника возложена обязанность организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги « Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта в полном объеме, а соответственно не исключает состава вмененного административного правонарушения.

Оценивая доводы жалобы о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у ГКУ РК «УправтодорКоми» возможности для исполнения решения суда в полном объеме, не представлено. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГКУ РК «УправтодорКоми» решения суда в полном объеме, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, постановление врио начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 №...-АП от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 №...-АП от ** ** **, которым ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Мосунова