Решение по делу № 2а-125/2021 от 10.12.2020

Дело № 2а-125/2021

УИД 21RS0017-01-2020-001395-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года                             г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Искендерову Нусрету Алибайрам оглы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее по тексту – административный истец) с административным иском к Искандерову Н.А. оглы (далее по тексту административный ответчик) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что административный ответчик зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № ___________ по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя и обязана уплачивать установленные налоги. Данная обязанность административным ответчиком не исполнена, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, сумма задолженности составляет 36 328,59 рублей. Считают, что установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административного ответчика до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденного на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________.

Представитель административного истца инспекции Федеральной налоговой службы по ........................ Республик в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Искендеров Н.А. оглы в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м Чувашской Республики ФИО5 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Кроме того, лица, участвующие в деле, также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения данного дела на интернет-сайте Шумерлинского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившийся административный ответчик о причинах уважительности неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение требований о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что "___" ___________ г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11).

"___" ___________ г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № ___________ по Чувашской Республике в адрес административного ответчика направлено требование № ___________ об уплате задолженности по страховым взносам и пени (л.д. 12-13).

В связи с неисполнением административным ответчиком данного требования "___" ___________ г. руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по ........................ Республики вынесено постановление № ___________ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Искендерова Н.А. оглы на сумму 36 328,59 рублей (л.д. 5).

"___" ___________ г. в отношении административного ответчика судебным приставом-исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности перед бюджетом в размере 36 328,59 рублей (л.д. 8-9). Данное постановление, согласно списку № ___________ внутренних почтовых отправлений от "___" ___________ г. (л.д. 10) и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ___________ (л.д. 21), направлено административному ответчику заказным письмом "___" ___________ г., прибыло в место вручения "___" ___________ г. и было вручено адресату почтальоном "___" ___________ г..

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с названными нормами права судом установлен факт неисполнения административным ответчиком требования, содержащегося в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших это требование исполнить.

Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», учитывает соразмерность временного ограничения административного ответчика на выезд из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением денежного взыскания на крупную денежную сумму.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика имеется задолженность по исполнительному документу в размере 36 328,59 рублей, копия постановления о возбуждении исполнительного производства по указанной задолженности Искендеровым Н.А. оглы получена "___" ___________ г.. В данном постановлении административному ответчику разъяснено право по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Однако до настоящего времени, указанная задолженность, административным ответчиком в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не погашена.

При этом сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанного выше требования в срок, установленный для добровольного исполнения административным ответчиком, не предоставлены.

Кроме того, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, вследствие которых административный ответчик не имел возможности исполнить данные требования исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов.

В силу изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Удовлетворяя требования административного истца по существу административного иска, суд взыскивает с административного ответчика госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении Искендерова Нусрета Алибайрам оглы, _____________ 56 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденного на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г..

Взыскать с Искендерова Нусрета Алибайрам оглы государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: