Решение по делу № 2-1953/2022 от 14.04.2022

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г.                  г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Куликове И.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1953/2022 по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к Иванову С.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения,

Установил:

Истец администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к Иванову С.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комн. 82 является объектом собственности муниципального образования «<адрес>».

Иванов С.В. состоит на регистрационном учете по указанному адресу с 1981 года.

Заключением городской межведомственной комиссии от 07.02.2020г. № ЗАК -16/3 и распоряжением администрации <адрес> от 25.05.2020г. <№>-р «О признании многоквартирного дома литер «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Жилищным управлением администрации МО «<адрес>» ответчику направлено требование от 17.02.2022г. с просьбой предоставить документ, подтверждающий основанием на вселение в комн. 82 по <адрес>. Данное требование ответчиком проигнорировано.

Согласно акта обследования от 15.03.2022г. составленного сотрудниками отдела по предоставлению жилых помещений и подготовке правовых актов жилищного управления администрации МО «<адрес>», со слов соседей установлено, что ответчик проживает в спорном жилом помещении.

В связи с чем, истец администрация МО «<адрес>» просила суд признать Иванова С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением № 82, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Иванова С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комн. 82 без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Город Астрахань» Филимонова Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Иванов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки» Ткачева Н.Н., действующая на основании доверенности, оставила решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тихоновой А.А., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комн. 82 является объектом собственности муниципального образования «<адрес>».

Заключением городской межведомственной комиссии от 07.02.2020г. № ЗАК -16/3 и распоряжением администрации <адрес> от 25.05.2020г. <№>-р «О признании многоквартирного дома литер «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом литер «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищным управлением администрации МО «<адрес>» ответчику направлено требование от 17.02.2022г. с просьбой предоставить документ, подтверждающий основание на вселение в комн. 82 по <адрес>.

Ответчик Иванов С.В. зарегистрирован в жилом помещении по <адрес> комн. 82 с 28.01.1981г.

Ответчик Иванов С.В. в судебном заседании пояснил, что он со своей семьей (отец ФИО1 мать ФИО3, бабушка ФИО2, брат ФИО11 брат ФИО12 проживал в комнатах 106 и 107 по <адрес>. Затем, мать ФИО3 в 1987 году ушла из семьи и ее местонахождение до настоящего времени не известно, в 1988 году умер отец ФИО1 в 1993 году умерла бабушка ФИО2 Он был сиротой и на основании постановления администрации <адрес> с <дата обезличена> помещен в ГБОУ АО «Школа интернат им С.И. Здоровцева». По 23.07.1996г. он находился в указанном учреждении и выбыл в связи с поступлением в ПТУ <№>. Выбыв из «детского дома» он проживал совместно со своим братом ФИО11 в жилом помещении по адресу: <адрес>. ком.82. Поскольку предоставленная им комната № 107 была занята другой семьей и со слов брата, комендант общежития пересилил его в меньшую комнату № 82, куда в последующем и въехал Иванов С.В. В 2013 году умер его брат и он стал проживать в указанном помещении самостоятельно, в последствие со своей женой и детьми.

Согласно постановления администрации <адрес> от 21.05.1993г. «Об определении несовершеннолетнего Иванова С.В. в государственное учреждение» за несовершеннолетним Ивановым С. 1980 года рождения закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> комн. 107.

Согласно справке Жилищно-эксплуатационной конторы от 17.05.1993г., согласно которой Иванов С.В. <дата обезличена> года рождения проживает по адресу: <адрес> комн. 107 общежитие «Каспрыбхолодфлот».

В материалах дела имеется справка Жилищно-эксплуатационной конторы от 1991г., согласно которой ФИО2 проживает по адресу: <адрес> комн. 107, состав семьи: ФИО11 1975 г.р., Иванов С.В. 1980 г.р.

Согласно акта обследования жилищных и материальных условий семьи Ивановых от 1993г. составленного ГБОУ <адрес> «Школа-интернат имени С.И. Здоровцева», семья проживает по адресу: <адрес> комн. 107 общежитие «Каспрыбхолодфлот». На вышеуказанной площади ФИО2 1913 г.р., ФИО11 1975 г.р. внук, Иванов С.В., 1980 г.р. отец несовершеннолетних ФИО1. умер 1988 году. ФИО3 оставила детей, воспитанием не занимается.

В материалах дела имеется расчетная книжка ООО «Сервис» по расчетам квартирной платы на имя Иванова С.В. адрес: <адрес>.

Согласно ответа ОАО «Каспрыбхолодфлот» от 29.08.2022г. общежитие расположенное по адресу: <адрес> находилось в аренде у Каспийского акционерного общества отрытого типа «Каспрыбхолодфлот» до 25.12.1998г. В данном общежитии проживали работники предприятия. <дата обезличена> договор аренды общежития был расторгнут, а здание общежития и документация (в том числе: карточки бухгалтерского учета квартиросъемщиков и карточки прописки) были переданы в ЖЭК №<адрес>. Документы (приказы, распоряжения, ведомственные журналы предприятия «Каспрыбхолодфлот») послужившие основанием для предоставления работнику ФИО1 <дата обезличена> года рождения и членам его семьи комнаты №82, а также информация о предоставлении комнаты №106 и №107 и кто был зарегистрирован в комнатах №106, №107 и №82 в общежитии расположенной по адресу: <адрес> ОАО «Каспрыбхолодфлот» не сохранились из-за давности лет. В архиве ОАО «Каспрыбхолодфлот» сохранилась личная карточка работника <№> ФИО1, в которой значится адрес проживания ФИО1 -<адрес>106. В пункте 14 карточки «Семейное положение» значатся мать - ФИО2 1913 г.р., жена ФИО3, <адрес>

Как установлено в судебном заседании брат ответчика Иванов Е.В. обращался в суд с иском к ОАО «Каспрыбхолодфлот» о признании обмена жилыми помещениями недействительным.

В судебном заседании были исследованы материалы гражданского дела 2-609/2007г., в котором имеется письмо администрации <адрес> от <дата обезличена>г., в котором сообщается, что во время нахождения Иванова Е.В. в государственном учреждении по данному адресу проживал его брат ФИО11. В 1992г. без вынесения правоустанавливающих документов администрацией ЖЭК «Каспрыбхолодфлот» был произведен обмен комнат № 105, 106 на комнату № 82, в которой с 1992г. проживали ФИО11, Иванов С.В.

В материалах дела имеются поквартирные карточки, карточки прописки, согласно которых с 28.01.1980г. в комн. 82 ( комната 106 зачеркнута) <адрес> зарегистрирован Иванов С.В., с 02.11.1993г. в комн. 82 <адрес> зарегистрирован брат Иванова С.В.- ФИО11

Согласно письма ОАО «Каспрыбхолодфлот» от 17.11.2003г., ОАО «Каспрыбхолодфлот» подтверждает выделение комнат № 107, № 108 по <адрес> и разрешение произвести обмен этих комнат с личного согласия Иванова на комнаты № 105 № 106, где сейчас прописаны и проживает семья Барановых. В 1992г.с личного согласия Иванова А.В. было дано разрешение на обмен комнат 107,108 семьей Магомедовых- старшего помощника капитана ЖМЗ «Дунай». Таким образом, ФИО11 стал проживать в комн. 82.

Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы… места жительства…

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С момента передачи здания по <адрес>, использовавшегося в качестве общежития, в муниципальную собственность оно утратило статус общежития, в этой связи к отношениям по пользованию жилыми помещениями в таком здании применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к данным правоотношениям применимы положения Жилищного кодекса РСФСР.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией <адрес> не представлено никаких допустимых доказательств в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что жилые помещения комнаты № 107 и № 106 по <адрес> были предоставлены отцу ответчика Иванова С.В.-ФИО1 как работнику ОАО «Каспрыбхолодфлот».

Ответчик Иванов С.В. был вселен и проживал в спорном жилом помещении как член семьи ФИО1

В период нахождения ответчика в школе интернате, был произведен обмен комнатами, и его прописали в комнате 82.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 10.07.2007г. исковые требования ФИО12 к ОАО «Каспрыбхолодфлот» о признании обмена жилыми помещениями недействительным, оставлены без удовлетворения.

Обмен комнат № 105, 106 на комнату № 82 по <адрес> был произведен администрацией ЖЭК «Каспрыбхолодфлот»

Таким образом, ответчик Иванов С.В. вселился в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комн. 82 не самовольно.

В настоящее время ответчик Иванов С.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1981 года, от права пользования жилым помещением не отказывается, несет расходы по оплате за жилое помещение, по мере возможности делает ремонт, при таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

Заключением городской межведомственной комиссии от 07.02.2020г. № ЗАК -16/3 и распоряжением администрации <адрес> от 25.05.2020г. <№>-р «О признании многоквартирного дома литер «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик Иванов С.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, поскольку в нем необходимо сделать ремонт, проживать сейчас в нем не возможно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к Иванову С.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, заявлены не обосновано и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «<адрес>» к Иванову С.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова