Решение по делу № 12-2051/2016 от 08.09.2016

Дело № 12-2051/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                город Чебоксары

       Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Таранова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Надточий Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Надточий Е.Е. на постановление административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Надточий Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (с последующими изменениями) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06.02.13 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства Надточий Е.Е. припарковала автомобиль с государственным регистрационным знаком № в неотведенном для этого месте (на газоне).

          В поданной жалобе Надточий Е.Е. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить срок на обжалование, поскольку копию постановления не получила. Постановление было направлено по неверному адресу <адрес> (без указания корпуса), она же проживает <адрес>.

Заявитель Надточий Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель администрации Московского района г.Чебоксары извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил. Указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия постановления административным органом была направлена по неверному адресу, суд признает данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока для подачи жалобы и считает необходимым восстановить срок для подачи жалобы.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Надточий Е.Е. привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 10 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований подпункта 6.5.21 пункта 6.5; подпункта 6.7.6 пункта 6.7 Правил благоустройства территории г. Чебоксар, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Подпунктом 6.5.21 пункта 6.5 указанных выше правил запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Согласно подпункту 6.7.6 пункта 6.7 Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 N 190 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Чебоксары», внесены изменения в подпункт 6.5.21 пункта 6.5 "Порядок содержания элементов благоустройства" раздела VI "Эксплуатация объектов благоустройства" Правил:

"6.5.21. На территории города Чебоксары запрещается:

загрязнять территорию, в связи с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств;

производить мойку транспортных средств вне специально отведенных мест;

размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года;

размещение и хранение транспортных средств, находящихся в разукомплектованном состоянии, за исключением специально отведенных для стоянки мест или земельных участков, находящихся в пользовании владельцев этих транспортных средств.

Подпункт 6.7.6 пункта 6.7 "Содержание и эксплуатация дорог" раздела VI "Эксплуатация объектов благоустройства" Правил признан утратившим силу.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 г. N 3а-55/2016 подпункт 6.5.21 пункта 6.5 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 (в редакции от 03 марта 2016 года № 190), в части, устанавливающей запрет размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года; статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22, принятого Государственным Советом Чувашской Республики, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 31-АПГ16-5 решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 оставлено без изменения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения подпункта 6.5.21 пункта 6.5 Правил благоустройства территории г. Чебоксары и статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22, являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данными нормами, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку срок обжалования судом восстановлен, постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует считать не вступившим в законную силу.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Заявленное требование о возврате 2000 рублей в данном процессе рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить Надточий Е.Е. срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Надточий Е.Е. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

           Судья                                                                                                     И.В.Таранова                                                                                                             <данные изъяты>