Решение по делу № 2а-3976/2021 от 18.06.2021

                                                                                                  дело № 2а-3976/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск                                                                                  14 октября 2021 г.

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Крылышкиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «МОСОБЛБАНК» к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Лисову М.А., и начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Немову В.М., ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Лисову М.А., и начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Немову В.М., ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова М.А. в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП по исполнительному производству № №, допущенное им с 10.09.2020 по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №, и непринятии мер по передаче на реализацию, и обязании судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова М.А. наложить арест на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый (или условный) номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, принять меры по реализации арестованного имущества на публичных торгах. Признать незаконным бездействие допущенное с 10.09.2020 по настоящее время; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Немова В.М., выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя в порядке подчиненности по вышеуказанному исполнительному производству; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №№ от 10.09.2020 в отношении Гроцкого А.Н. Указанные обстоятельства явились основанием для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен, при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Немов В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Лисов М.А.- в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен.

Административный ответчик – представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо Гроцкий А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Руководствуясь положениями с. 150 КАС РФ, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ, подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2, пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1–11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела ПАО «МОСОБЛБАНК» является взыскателем по исполнительному производству № № от 10.09.2020, возбужденному в отношении Гроцкий А.Н,, на основании исполнительного листа ФС № № об обращении взыскания на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №

Указанное исполнительное производство согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы судебных приставов находится у судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова Максима Алексеевича.

При этом, иных сведений у взыскателя нет, постановлений по исполнительному производству № № а также иных процессуальных документов судебного пристава-исполнителя, в адрес взыскателя не поступило.

Однако судебным приставом-исполнителем Лисовым М.А. с 10.09.2020 года не предпринимаются предусмотренные законом действия, до настоящего времени на объект залога, арест не накладывается.

В порядке подчиненности представителем взыскателя в Солнечногорский РОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства в отношении Гроцкого А.Н.

Согласно почтового идентификационного номера №, жалоба получена отделом 10.02.2021.

При этом, жалоба взыскателя в порядке подчиненности начальником Солнечногорского РОСП Немовым В.М. не рассмотрена, постановление об отказе либо об удовлетворении жалобы не вынесено, в адрес взыскателя не направлено.

Согласно частям 8, 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 11 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем в материалах административного дела не содержится надлежащих доказательств выполнения всех мер, предусмотренных положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий, направленных на исполнение решения суда, которые должны были быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

Такие доказательства не представлены и стороной административного ответчика.

В удовлетворении требования о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФСПП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству № № от 10.09.2020 года, по допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя следует отказать, так как в материалы дела представлено письмо ГУФССП России по Красноярскому краю от 16.08.2021 № №, из которого следует, что согласно базе данных АИС ФССП России по Красноярскому краю на 11.08.2021 года исполнительное производство № № от 10.09.2020 года на принудительное исполнение не предъявлялось и на исполнении не находилось.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные выше законоположения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, Солнечногорский городской суд Московской области, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «МОСОБЛБАНК» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова М.А.‚ допущенное им с 10.09.2020 года по настоящее время по исполнительному производству № № в отношении Гроцкого А.Н., выразившееся в не наложении ареста на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: № на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не принятии мер по вызову Гроцкого А.Н. для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы, не установлении наличия зарегистрированного недвижимого имущества, не установлении временного; ограничения на выезд должнику, не принятии всех предусмотренных законом мер по обращению взыскания на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, а так же не принятии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении Гроцкого А.Н.

Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова М.А. принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении Гроцкого А.Н. по исполнительному производству № №

- принять меры по наложению ареста на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №," на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №;

- провести проверку имущественного положения должника;

- осуществить выход по месту жительства должника;

- принять меры по вызову должника для дачи объяснений, направить запросы во все регистрирующие органы, предпринять все предусмотренные законном меры “и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении должника в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия);

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП по исполнительному производству № №, допущенное им с 10.09.2020 по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м.‚ адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №, и непринятии мер по передаче на реализацию.

Обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП Лисова М.А. наложить арест на заложенное имущество - земельный участок, площадью 1346 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый (или условный) номер: №; на жилой дом, общая площадь 221,6 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый (или условный) номер: №, принять меры по реализации арестованного имущества на публичных торгах.

Признать бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП Немова В.М.‚ выразившееся в нарушении норм ст. ст. 123-128 ФЗ «Об исполнительном производстве», не рассмотрении жалобы взыскателя в порядке подчиненности по исполнительному производству № № от 20.08.2020

Обязать ГУФССП России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятия должностными лицами Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области мер по устранению допущенных нарушений.

В удовлетворении требования административного искового заявления о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФСПП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству № № от 10.09.2020 года, по допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 19.10.2021 года.

Судья                                                                                                         Е.Н. Артемова