Решение по делу № 2-1-115/2018 от 10.01.2018

Дело № 2-1-115/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский райсуд Калужской области в составе

председательствующего Сизовой О.В.,

при секретаре Мамчур М.А.,

с участием истца Егорова В.И., представителя ответчика по доверенности Миклаш Е.С., представителя третьего лица по доверенности Ковригиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

08 февраля 2018 года

гражданское дело по иску Егорова В. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о возобновлении предоставления льготы на бесплатный проезд,

У С Т А Н О В И Л:

10.01.2018 года Егоров В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о предоставлении льготы на бесплатный проезд, указывая, что является инвалидом 1 группы и согласно законодательству имеет право на обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. В январе 2017 года он обратился к ответчику с просьбой отказаться от льгот на санаторно- курортное лечение и бесплатный проезд на 2018 год. Однако, ввиду осложнения заболевания и лечения в <адрес>, в июне 2017 года он вновь обратился к ответчику с целью восстановления льгот на бесплатный проезд, так как до 30.09.2017 года имел право изменить решение на денежную компенсацию или предоставление льгот. Из Пенсионного фонда его направили в МФЦ, оператор которого долго совещался с руководством, по вопросу возобновления предоставления льгот, ему дали бланк, где он галочкой указал, что отказывается от санаторно-курортного лечения. 27.12.2017 года он вновь обратился к ответчику с просьбой выдать справку на предоставление льгот на 2018 год, однако в предоставлении льгот на бесплатный проезд на 2018 год ему было отказано, в связи с тем, что сотрудники МФЦ неправильно оформили заявление о восстановлении льготы на бесплатный проезд. Считает, что в этом виноват оператор МФЦ, которому Пенсионный фонд делегировал свои полномочия, тем самым, лишив его права на льготы на бесплатный проезд. Просит обязать Пенсионный Фонд принять решение о возобновлении права на льготу- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте на 2018 год.

В судебном заседании истец Егоров В.И. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно суду пояснил, что сотруднику МФЦ он пояснил, что ранее отказался от двух льгот, а теперь хочет отказаться от одной льготы на санаторно-курортное лечение. Полагал, что последнее заявление об отказе от одной льготы отменит предыдущее заявление об отказе от 2 льгот. Заявление от 19.06.2017 года подписал, но его не читал. Полагает, что сотрудник МФЦ неправильно оформил заявление о восстановлении льготы на бесплатный проезд. Обращаясь к ответчику с заявлением от 19.06.2017 года, он намеревался возобновить предоставление льгот по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, для чего в поданном заявлении указал, что отказывается только от социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно- курортное лечение. Просит обязать ответчика принять решение о возобновлении предоставления льготы на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области по доверенности Миклаш Е.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что 17.01.2017 года ответчик обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе с заявлением об отказе от получения социальных услуг, а именно от предоставления льгот на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год. 19.06.2017 года от истца через филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Жуковскому району поступило заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в котором он повторно отказался от предоставления социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Никаких заявлений от истца на возобновление льготы на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год в пенсионный фонд не поступало. Истцу с 01.01.2018 года уже выплачивается денежная компенсация указанной льготы. Поскольку с заявлением о возобновлении льготы на бесплатный проезд истец не обращался, основания для удовлетворения искового заявления истца отсутствуют, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по доверенности Ковригина Л.А. поддержала пояснения, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что порядок предоставления услуги нарушен не был. ГБУ КО «МФЦ Калужской области» на основании Соглашения о взаимодействии между ГБУ КО «МФЦ Калужской области» и Отделением Пенсионного фонда РФ от 02.03.2017 года №14 производит прием и передачу в орган, предоставляющий государственные услуги, документов и информации, полученной от заявителя. 19.06.2017 года истец обратился в филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Жуковскому району, пояснил специалисту, что желает отказаться от одного из видов социальной услуги. Специалистом со слов истца было заполнено заявление об отказе от получения социальных услуг. Он прочитал заявление, подписал его, никаких замечаний по поводу заявления от него не поступило. Если бы истец хотел возобновить предоставление социальной услуги, то ему было бы дано другое заявление- о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Специалист, принявшая заявление у истца, работает 3 года, граждане часто обращаются в МФЦ как для подачи заявлений об отказе от социальной услуги, так и о ее возобновлении. Полагает, что истец некорректно объяснил специалисту какое именно заявление он желает подать. О том, что истец ранее уже обращался к ответчику с заявлением об отказе от набора социальных услуг, им известно не было.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции на момент подачи истцом заявления предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (ст. 6.1).

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Егоров В.И. является инвалидом 1 группы бессрочно по общему заболеванию и имеет право на получение набора социальных услуг.

Согласно статья 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 6.3 вышеуказанного закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции на момент подачи заявления истец на основании личного заявления от 17.01.2017 года отказался от получения набора социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Закона, а именно предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в натуральной форме.

ГБУ КО «МФЦ Калужской области» на основании ст.15 Федерального Закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Соглашения о взаимодействии между ГБУ КО «МФЦ Калужской области» и Отделением Пенсионного фонда РФ от 02.03.2017 года №14 производит прием и передачу в орган, предоставляющий государственные услуги, документов и информации, полученной от заявителя.

19.06.2017 года через филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Жуковскому району истец обратился с повторным заявлением к ответчику об отказе от получения набора социальных услуг, из которого следует, что он отказался от получения набора социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Закона, а именно предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В связи с чем, с января 2018 года истцу выплачивается в качестве компенсации денежная выплата.

В судебном заседании истец утверждает, что пояснил сотруднику МФЦ, что ранее отказался от двух льгот, а теперь хочет отказаться от одной льготы на санаторно-курортное лечение. Полагал, что последнее заявление об отказе от одной льготы отменит предыдущее заявление об отказе от 2 льгот. Заявление от 19.06.2017 года подписал, но его не читал. Полагает, что сотрудник МФЦ неправильно оформили заявление о восстановлении льготы на бесплатный проезд. Обращаясь к ответчику с заявлением от 19.06.2017 года, он намеревался возобновить предоставление льгот по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, для чего в поданном заявлении указал, что отказывается только от социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно- курортное лечение.

Из пояснений свидетеля Гусаровой И.В. следует, что она работает в филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Жуковскому району 3 года, граждане обращаются как с заявлениями об отказе от предоставления льгот, так и с заявлениями о возобновлении предоставления льгот. Истца помнит, он приходил в июне 2017 года хотел отказаться от предоставления социальной услуги. Он не говорил, что хочет возобновить предоставление социальной услуги, в этом случае она дала бы ему заявление другой формы – о возобновлении предоставления социальной услуги. Заявление об отказе от социальной услуги было составлено со слов истца, он с ним согласился, подписал его. О том, что он ранее в пенсионный фонд подавал заявление об отказе от предоставления социальных услуг, ей известно не было.

Из текста заявления Егорова В.И. об отказе от получения набора социальных услуг от 19.06.2017 года следует, что истцу даны разъяснения о праве на возобновление получения социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных ч.1 ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 года №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», о чем имеется подпись истца в заявлении.

С заявлением о возобновлении социальной услуги в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год истец к ответчику не обращался.

Из Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" следует, что заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. В заявлении о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, указываются следующие сведения: наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление; страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на основании статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ;сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), указываются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность.

Указанные сведения подтверждаются подписью гражданина, с проставлением даты подачи заявления.

В заявлении указывается, в каком объеме гражданин просит возобновить ему предоставление набора социальных услуг: полностью - набор социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, либо частично - одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, либо двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, и с 1 января какого года направлять на его (ее, их) оплату часть суммы ежемесячной денежной выплаты.

Письмом ПФ РФ от 25.10.2011 года №ЛЧ -28-25/12290 «О направлении примерных форм заявлений НСУ» разработана специальная форма
заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги). Дата приема заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), заявления о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) или заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) регистрируется в журнале учета заявлений граждан территориального органа ПФР.

Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", согласно п. 33 которого, дата приема заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) регистрируется в журнале учета заявлений граждан территориального органа ПФР. С заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) гражданин (представитель) обращается в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела получателя ЕДВ. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) при личном обращении в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр подлежит регистрации в день обращения. При принятии заявления территориальный орган ПФР или многофункциональный центр выдает гражданину (представителю) на руки расписку-уведомление.

Судом установлено, что истец с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) в виде предоставления льгот по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год к ответчику не обращался, возможность подать указанное заявление существовала до 1 октября 2017 года и истец ею не воспользовался, с 1.01.2018 года ему выплачивается денежная компенсация указанной льготы, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Егорову В. И. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о возобновлении предоставления льготы на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 2018 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Сизова О.В.