Решение по делу № 2а-346/2021 от 31.08.2021

Дело № 2а-346/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года                                                      п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Плотниковой О.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Матафоновой Е.Я. о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 мая 2018 года № и вытекающего из него постановления № от 18 июля 2018 года,

                                                 установил:

Индивидуальный предприниматель Плотникова О.В. обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №-СД, ИП от 02.12.2015 №-ИП, ИП от 22.04.2017 №-ИП, ИП от 22.04.2017 №-ИП, ИП от 13.03.2018 №-ИП, ИП от 05.05.2018 №-ИП, № от 09.09.2016, № от 23.05.2018, № от 23.05.2018, № от 18.07.2017, № от 31.07.2017, № от 31.07.2017, от 23.08.2017 № и всех документов по данным исполнительным производствам в отношении Плотниковой О.В., действий судебного пристава Матафоновой Е.Я. по исполнению, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Матафонову Е.Я. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вручения всех документов по материалу ИП, предоставления платежных поручений по движению денежных средств с вкладов и счетов, возвращения незаконно списанных денежных сумм по просроченным исполнительным документам.

В обоснование заявленных требований административный истец Плотникова О.В. указала следующее.

В производстве Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю у судебного пристава-исполнителя Матафоновой Е.Я. находились на исполнении исполнительные производства:

-постановление о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 г. в пользу УФССП России по Забайкальскому краю (долг в размере 1000 руб.), вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2015 г., возбужденному на основании исполнительного документа № № от 05.05.2014 г., выданного Арбитражным судом Забайкальского края на взыскание госпошлины в размере 2000 руб. в пользу взыскателя МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю;

-постановление о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 г. (долг в размере 1000 руб.), вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 22.04.2017 г., возбужденному на основании исполнительного документа выданного МИФНС № 6 по Забайкальскому краю на взыскание налога в размере 90,01 руб.;

-постановление о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 г. (долг в размере 1000 руб.), вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 22.04.2017 г., возбужденному на основании исполнительного документа, выданного МИФНС № 6 по Забайкальскому краю;

-постановление о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 г. (долг в размере 1000 руб.), вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 13.03.2018 г., возбужденному на основании исполнительного документа, выданного МИФНС № 6 по Забайкальскому краю на взыскание налога в сумме 2828,64 руб.;

-постановление о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 г., вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 05.05.2018 г., возбужденному на основании судебного приказа № № от 30.03.2017, выданного судебным участком № 17 Чернышевского судебного района по делу № № на взыскание налога в размере 3248,02 руб. в пользу взыскателя МРИ ФНС № 6 по Забайкальскому краю;

-постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.09.2016 г., возбужденное на основании постановления мирового судьи судебного участка № 18 от12.05.2016 г. на взыскание штрафа в размере 30000 руб.

Полагает, что в ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения, в связи с чем считает вышеуказанные постановления незаконными, административному истцу своевременно не направлялись документы по исполнительным производствам, не выдавались копии исполнительных производств, создавались препятствия к материалам исполнительных производств.

Просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2015 г. №, от 22.04.2017 г. №, от 22.04.2017 г. №, от 13.03.2018 г. №, от 05.05.2018 г. №, и вытекающие из них постановления № от 18.07.2018 г., № от 18.07.2018 г., № от 18.07.2018 г., № от 18.07.2018 г., № от 18.07.2018 г. и все документы по данным исполнительным производствам в отношении Плотниковой О.В. незаконными, противоправные действия судебного пристава-исполнителя Матафоновой Е.Я. по исполнению незаконными, признать постановления об исполнительном сборе № от 22.02.2019 г., № от 22.02.2019 г., № от 22.02.2019 г., № от 22.02.2019 г., № от 22.02.2019 г. и постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 03.04.2019 г. и №-ИП от 14.06.2019 г. об объединении в СД признать незаконными, признать постановления, вынесенные приставом Стародубовым П.Н. по указанным производствам, незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 июля 2021 года административные исковые требования индивидуального предпринимателя Плотниковой О.В. к судебному приставу-исполнителю Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Матафоновой Е.Я., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 мая 2018 года № и вытекающего из него постановления № от 18 июля 2018 года выделены в отдельное производство и переданы в Забайкальский краевой суд для направления по подсудности.

Определением Забайкальского краевого суда от 24 августа 2021 года административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Плотниковой О.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Матафоновой Е.Я. о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 мая 2018 года № и вытекающего из него постановления № от 18 июля 2018 года, направлено в Чернышевский районный суд Забайкальского края для рассмотрения.

31 августа 2021 года указанное дело поступило в Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Определением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 01 сентября 2021 года указанное административное дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Административный истец Плотникова О.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Матафонова Е.Я., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шимитова А.И. представила суду письменное возражение на заявленные административные исковые требования, указав на следующее. На исполнении в Чернышевском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.05.2018 г. на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от 30.08.2017, выданного судебным участком № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 3248,02 руб. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю.

18 июля 2018 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением, в связи с полным погашением задолженности, материалы исполнительного производства переданы в архив.

Срок хранения данной категории исполнительных производств составляет 1 год.

25 февраля 2021 г. материалы исполнительного производства №-ИП были уничтожены (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от 25.02.2021 г.).

При уничтожении исполнительных производств, уничтожается бумажный носитель исполнительного производства, а также удаляется в программном комплексе АИС ФССП России.

В сохранившихся материалах исполнительных производств №-ИП имеются документы, подтверждающие отправку постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу должника в исполнительном документе.

Действия судебного пристава-исполнителя выраженных в общении взыскания на денежные средства, пенсию должника после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения, являются законными, приняты в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов и направлены на своевременное и полное исполнений требований взыскателя.

Постановление о взыскании с Плотниковой О.В. исполнительского сбора в рамках ИП №-ИП, от 18.07.2018 года № считает обоснованным и законным, так как должнику было направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства, в котором он предупрежден о том, что в случае неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 1000 руб. с гражданина-должника. После окончания ИП №-ИП 18.07.2018 г. исполнительский сбор был выделен в отдельное ИП №-ИП о взыскании с Плотниковой О.В. исполнительского сбора в размере 1000 руб. постановление о возбуждении указанного исполнительного документа также направлено должнику почтой. Указанное исполнительное производство окончено 28.06.2019 года в связи с фактическим погашением задолженности, материалы исполнительного производства переданы в архив.

Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год.

25 февраля 2021 года материалы исполнительного производства №-ИП, были уничтожены (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от 25.02.2021 г.).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, просит в удовлетворении административных исковых требований Плотниковой О.В. отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель третьего лица Межрайоной ИФНС России № 6 по забайкальскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю Юринская Ю.С., действующая на основании доверенности, в представленном суду письменном отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Дополнительно указала, что Плотникова О.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю в качестве физического лица и в силу пп.1 п. 1ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

На основании заявления от 16.03.2017 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю № 316 о вынесении судебного приказа, 30 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края был вынесен судебный приказ по делу № № на взыскание задолженности по уплате налогов на общую сумму 3248,02 руб.

Заявление о выдаче судебного приказа было подано в связи с неуплатой Плотниковой О.В. налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений.

26 февраля 2018 года судебный приказ № № в отношении Плотниковой О.В. направлен в Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

05 мая 2018 года Чернышевским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Плотниковой О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено фактическим исполнением 18.07.2018 г.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога взносов, пени, штрафа, с организаций и индивидуальных предпринимателей предусмотрен положениями статей 46 и 47 НК РФ.

Административный истец Плотникова О.В. состоит на учете в качестве налогоплательщика, в связи с чем обязана в силу пп.1 п. 1 ст. 23 НК РФ уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, представленным в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, Плотникова О.В. является собственником следующих объектов недвижимости:

- жилого дома, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- магазин, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> Б.

Налоговым органом Плотниковой О.В. по данным объектам недвижимости 06 мая 2015 года произведено начисление налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 11157 руб., в том числе 648 руб. за жилой дом и 10509 руб. за магазин, со сроком уплаты 01.10.2016.

В связи с предоставлением налогоплательщику льготы для индивидуального предпринимателя, применяющего специальный налоговый режим – ЕНВД, налог в сумме 10509 руб. за 2014 год 21.10.2015 уменьшен, остаток задолженности по налогу на имущество за жилой дом по налоговому уведомлению № от 06.05.2015 со сроком уплаты 20.01.2016 составил 648 руб. Плотниковой О.В. налог своевременно уплачен не был, поэтому в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 21.01.2016 по 30.03.2016 налоговым органом на сумму недоимки начислены пени в размере 16,5 руб.

Плотниковой О.В. по объекту недвижимости – жилой дом 25.05.2016 произведено начисление налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 18 руб. со сроком уплаты 01.12.2016.

Плотниковой О.В. налог своевременно уплачен не был, в связи с чем за период с 02.12.2016 по 19.12.2016 налоговым органом на сумму недоимки начислены пени в размере 0,11 руб.

20 декабря 2016 года налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ направлено требование об уплате налога на имущество физических лиц от 20.12.2016 № № со сроком уплаты 14.02.2017 на сумму 18,11 руб., в том числе 18 руб. налог, 0,11 руб. пени. Требование об уплате налога Плотниковой О.В. не исполнено.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, представленным налоговому органу, Плотниковой О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., вид разрешенного использования – <данные изъяты>, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ.

30 июля 2015 года Плотниковой О.В. по указанному объекту недвижимости произведено начисление земельного налога за 2013 год в сумме 639 руб. со сроком уплаты 01.10.2015, за 2014 год в сумме 639 руб. со сроком уплаты 01.10.2015, 31.08.2015 произведено начисление за 2012 год в сумме 639,30 руб. со сроком уплаты 01.10.2015, 26.04.2016 произведено начисление земельного налога за 2015 год в сумме 639 руб. со сроком уплаты 01.12.2016.

В установленном НК РФ порядке Плотниковой О.В. были направлены налоговые уведомления, требования об уплате налогов.

В связи с тем, что налоги Плотниковой О.В. своевременно уплачены не были, налоговым органом были начислены пени на сумму задолженности.

Общая сумма задолженности Плотниковой О.В. по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц составляет 3248,02 руб., из которых: земельный налог 2556,30 руб., налог на имущество физических лиц 666 руб., пени в размере 16,61 руб.

Налогоплательщиком Плотниковой О.В. требования об уплате налога в установленные сроки выполнены не были, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Плотниковой О.В. задолженности по уплате налогов на общую сумму 3248,02 руб.

30 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края был вынесен судебный приказ № № о взыскании с Плотниковой О.В. задолженности по налогам в общей сумме 3248,02 руб.

16 мая 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП Матафоновой Е.Я. на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Плотниковой О.В., в п. 2 которого должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления, а также разъяснен порядок и способ уплаты задолженности, порядок и размер взыскания исполнительного сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, разъяснены права и обязанности должника (т. 2 л.д. 145-147).

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Почта России, почтовое отправление с копией указанного постановления была направлена в адрес должника Плотниковой О.В. 21 мая 2018 года и возвращена в Чернышевский РОСП в связи с истечением срока хранения (т. 2 л.д. 152,153-154).

18 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Матафоновой Е.Я. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по материалам исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № № (т. 1 л.д. 45).

22 февраля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Плотниковой О.В. на взыскание исполнительского сбора в размере 1000 руб. (т. 1 л.д. 46).

19 марта 2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена в адрес должника Плотниковой О.В. (т. 2 л.д. 155).

26 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1 л.д. 48).

25 февраля 2021 года на основании приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» комиссией Чернышевского РОСП был произведен отбор к уничтожению как не имеющих научно-исторической ценности и утративших практические значение документов, в числе прочих исполнительного производства №-ИП на взыскание исполнительского сбора в размере 1000 руб. с Плотниковой О.В., а также исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника Плотниковой О.В. на взыскание задолженности по уплате налогов и сборов, включая пени на сумму 3248,02 руб. (т.2 л.д. 139-142).

15 марта 2021 года определением мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края судебный приказ № № был отменен и отозван с исполнения (т.2 л.д. 8).

С настоящим заявлением в суд, административный истец Плотникова О.В. обратилась 19.03.2021 года, о чем свидетельствует входящий штамп и ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа предоставлено сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая получение оспариваемых постановлений административным истцом Плотниковой О.В. 04.03.2021 года, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд, учитывая незначительный пропущенный срок, а также возраст заявителя, полагает возможным срок для обращения с административным исковым заявлением Плотниковой О.В. восстановить.

Изучив сохранившиеся после планового уничтожения материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено указанное исполнительное производство в отношении Плотниковой О.В. на основании вступившего в законную силу судебного приказа, являющегося одновременно исполнительным документом, отвечающим требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

В ходе исполнительного производства с должника Плотниковой О.В. были произведены удержания, которые были распределены по исполнительным производствам в счет погашения имеющейся задолженности.

Также установлено, что исполнительное производства №-ИП и вытекающее из него постановление о взыскании исполнительского сбора № были окончены фактическим исполнением задолго до принятия мировым судьей определения об отмене судебного акта, послужившим основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, после принятия определения об отмене судебного приказа и его поступления в службу судебных приставов Чернышевского района взысканий по исполнительному производству №-ИП не производилось.

По смыслу статьи 13 ГПК РФ, статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административный истец Плотникова О.В., обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Матафоновой Е.Я., выразившихся в вынесении постановления №-ИП от 16.05.2018 года и всех документов по данному исполнительному производству в отношении Плотниковой О.В., ссылалась на то, что вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, нарушает права и законные интересы Плотниковой О.В.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих доводы административного истца Плотниковой О.В., что при вынесении указанного постановления судебным приставом-исполнителем были нарушены ее права и законные интересы, в материалы дела не представлены.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца Плотниковой О.В. в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Исполнительное производство №-ИП от 16.05.2018, было возбуждено на основании вступившего в законную силу решения суда, о чем судебным приставом-исполнителем было вынесено соответствующее постановление, отвечающее по своей форме и содержанию требованиям, установленным ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оснований для признания, вытекающего из исполнительного производства №-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора № от 18.07.2018 судом также не установлено, поскольку оно было принято в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа – судебного приказа № № от 30.08.2017.

Каких-либо удержаний по исполнительному производству с момента вынесения определения об отмене судебного приказа судебным приставом-исполнителем не производилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в ходе исполнительного производства, а именно постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.05.2018 г. и постановления № от 18.07.2018 г., у суда не имеется и административные исковые требования Плотниковой О.В. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

                                                р е ш и л:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований индивидуального предпринимателя Плотниковой О.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Матафоновой Е.Я. о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 мая 2018 года № и вытекающего из него постановления № от 18 июля 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                 И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2021 года.