Решение по делу № 5-120/2022 от 26.01.2022

                                                                                                                          5-120/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 марта 2022 года                                    г. Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Филатова Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.35.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области Смирновой Ольги Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Смирнова О.А., являясь заместителем главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.35.2 КоАП РФ, а именно: нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения администрацией городского округа Солнечногорск» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что между администрацией городского округа Солнечногорск» и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> 22.09.2021 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Солнечногорск Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовых территорий в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий. На период с 22.09.2021 года по 31.12.2021 года.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Согласно ч.13.1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 3 967 048 рублей 52 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 1 782 318 рублей 28 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 5 285 019 рублей 46 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 8 505 133 рублей 67 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 2 609 790 рублей 76 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 4 652 412 рублей 18 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 8 403 974 рублей 09 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года заказчиком произведена оплата платежными поручениями на общую сумму 4 971 074 рублей 93 коп. 17.12.2021 года.

Согласно таблицы 2.2. приложения № 2 муниципального контракта от 22.09.2021 года срок исполнения обязательства не позднее: 15 дней от даты подписания документа-предшественника «Акт о приёмке выполненных работ КС-2 (эл. формат)».

Таким образом, по муниципальному контракту от 22.09.2021 года на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Солнечногорск Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовых территорий в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий, нарушен 15-дневный срок оплаты выполненных работ. Время и место совершения правонарушения: 17.12.2021 года, Московская обл., г.Солнечногорск, ул.Банковская, д.2.

На рассмотрение дела Смирнова О.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Старший помощник Солнечногорского городского прокурора Карташова Ю.И. пояснила, что имеются все основания для привлечения Смирновой О.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит доказанной вину заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области Смирновой О.А. в нарушении должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Ее вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя Солнечногорского городского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2021 года, которым установлено место, время, событие административного правонарушения; муниципальным контрактом от 22.09.2021 года, заключенным между администрацией городкого округа Солнечногорск и ООО <данные изъяты>, с дополнительными соглашениями; актами о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат); платежными поручениями; должностной инструкцией заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области; объяснениями Смирновой О.А. от 21.12.2021 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт совершения должностным лицом заместителем главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области Смирновой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленной по запросу суда Главным контрольным управлением Московской области информации и документов, постановление Главного контрольного управления Московской области от 10.12.2021 года о признании Смирновой О.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, вступило в законную силу 30.12.2021 года.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность наступает за нарушение должностным лицом заказчика определенного контрактом срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока оплаты, указанного в соответствующем контракте. Смирновой О.А. вменяется в вину нарушение 15-дневного срока оплаты выполненных работ по актам о приемке от 25.11.2021 года и от 01.12.2021 года.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что действия Смирновой О.А. должны быть квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, поскольку постановление Главного контрольного управления Московской области от 10.12.2021 года, которым Смирнова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, на момент совершения рассматриваемого правонарушения не вступило в законную силу, в связи с чем Смирнова О.А. на момент совершения правонарушения не может считаться лицом, подвергнутым наказанию по данному постановлению.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области Смирнову Ольгу Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья                                                                                                  Л.Е.Филатова