Решение по делу № 2-619/2015 (2-8686/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2-619/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                 г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Г.И.,

с участием ст. помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Торсуновой А.И.,

при секретаре Осиповой Т.Н.,

при участии представителя истца по доверенности Шабановой Л.П.,

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по доверенности Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Н.Н. к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячные денежные компенсации,

установил:

Афанасьева Н.Н. обратилась в суд с иском к казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки») с последующим уточнением иска об обязании назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон), ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ст. 41 Закона, в размере, установленном Постановлением Правительства РФ.

Иск мотивирован тем, что муж истца ФИО являлся инвалидом <данные изъяты> группы, увечье получил при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» (далее ОСЗН) с заявлением о назначении ежемесячных выплат как вдове инвалида, умершего вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренных Законом, истцу отказано в связи с тем, что ею не представлен документ, подтверждающий факт ее нахождения на иждивении умершего мужа. Истец считает данный отказ нарушающим ее право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом.

Истцу как вдове умершего инвалида полагаются меры социальной поддержки в соответствии с Законом: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в результате чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 2 п. 15 ст. 14), ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 41).

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 15 Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам предоставляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 мата 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного лица может быть представлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Документами, подтверждающими факт иждивения, то есть нахождения на содержании кормильца или получения от него помощи, которая являлась (является) для них постоянным и основным источником средств к существованию, могут служить справки, выдаваемые жилищными органами им органами местного самоуправления (организациями, которые осуществляют сбор денежных средств за коммунальные услуги), справки о доходах членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения.

По уточненному расчету истца среднемесячный доход ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, Афанасьевой Н.Н. за тот же период - <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Истец, являясь женой ФИО, имела право на получение от него содержания.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 7 названного закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником к существованию. Из расчета доходов семьи следует, что часть дохода ФИО для истца являлась постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку часть заработка, получаемая от мужа, составляет более половины ее собственного среднемесячного дохода (л.д. 2-5, 49-51).

В судебное заседание истец Афанасьева Н.Н., своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности Шабановой Л.П., которая уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» по доверенности Степанова С.А. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в ранее представленном отзыве (л.д. 34), согласно которому при обращении Афанасьевой Н.Н. в ОСЗН с заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации за потерю кормильца ею не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца, в связи с чем был дан ответ о невозможности решения вопроса положительно.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Павлова А.А. факсимильной связью представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Российской Федерации, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, отказ ОСЗН в назначении Афанасьевой Н.Н. ежемесячных денежных компенсаций считает правомерным.

С согласия представителя истца, представителя ответчика, прокурора дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшую иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец состояла в браке с ФИО (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО выдан дубликат удостоверения перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Н.Н. обратилась в ОСЗН с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида второй группы (л.д. 35).

Письмом ОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № Афанасьевой Н.Н. сообщено, что вопрос назначения ей ежемесячных компенсаций как вдове умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы не может быть рассмотрен положительно ввиду непредставления документов, содержащих сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца (л.д. 39).

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 руб.; инвалидам II группы - 2500 руб.; инвалидам III группы - 1000 руб.

Частью 2 ст. 14 указанного Закона предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Для решения вопроса о праве истца на выплаты в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14, ст. 41 Закона необходимо установление факта нетрудоспособности истца и ее нахождения на иждивении умершего супруга, что предполагает нахождение истца на его полном содержании или получение от него помощи, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не определен. В связи с этим необходимо применять соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П.

Право лица на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением его на иждивении умершего.

Нормативное содержание нетрудоспособности и иждивения определено другими федеральными законами.

Так, из ч. 2 ст. 179 ТК РФ следует, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогично иждивение определяется и пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию).

Как следует из материалов дела, по день смерти ФИО он и истец проживали совместно, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38). Представитель истца пояснила, что истец и ее муж вели общее хозяйство, денежные средства супруга тратились на их общие семейные нужды.

Истец Афанасьева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Из ее трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию. Иных записей о работе трудовая книжка истца не содержит (л.д. 16).

Таким образом, истец на момент смерти мужа и при его жизни являлась нетрудоспособной. Это обстоятельство позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Из представленных сведений о доходах супругов следует, что ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получил через ОСЗН ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью в сумме <данные изъяты>, ежемесячные денежные компенсации на приобретение продтоваров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <данные изъяты>. (л.д. 12-13).

Также ему выплачивалась пенсия, ежемесячная денежная выплата, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, размер которых за тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. (л.д. 31).

Всего доход ФИО составил за указанный период <данные изъяты>, среднемесячный доход - <данные изъяты>.

При определении размера дохода ФИО суд не принимает во внимание сведения о доходах, получаемых им за сдачу в наем жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 52-54).

Согласно выписке из лицевого счета на указанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 оборотная сторона) ФИО является собственником указанной квартиры, однако при этом в справке указан вид документа на квартиру - свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ (1/2).

Свидетельство о праве собственности на указанную квартиру суду не представлено, равно как и иные сведения о том, принадлежит ли вся квартира ФИО либо только <данные изъяты> доля, а также сведения о сособственнике (сособственниках).

Доход истца за тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде пенсии составил <данные изъяты> (л.д. 10), среднемесячный доход - <данные изъяты>.

Таким образом, среднемесячный доход умершего ФИО в <данные изъяты> раза превышал среднемесячный доход истца.

Исходя из указанных размеров доходов истца и ее супруга, суд приходит к выводу о том, что истец находилась на иждивении мужа до его смерти, несмотря на то, что имела собственный доход в виде пенсии, размер которого превышал минимальный прожиточный минимум для пенсионеров в Чувашской Республике.

Фактический отказ в назначении выплат истцу обоснован ответчиком только отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа.

Представитель ответчика пояснила, что документом, подтверждающим факт нахождения истца на иждивении умершего мужа, может являться только решение суда об установлении такого факта независимо от представления истцом иных документов. Это обстоятельство, по мнению суда, не должно лишать истца права на получение мер социальной поддержки, т.к. факт нахождения истца на иждивении ФИО установлен фактически настоящим решением.

При таких обстоятельствах истец имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации по потере кормильца, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку истец обратилась за назначением выплат со всеми предусмотренными Порядком документами ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты подлежат назначению выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Афанасьевой Н.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                                                                                      Г.И. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.