Решение по делу № 5-122/2017 от 28.11.2017

Дело № 5-122/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2017 года                         с.Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., при секретаре Сат Ч.К., с участием и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Седен-Дамбаа Ч.Т., родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Глава-председатель Хурала представителей сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва (далее – СПС Чаа-Сурский Овюрского кожууна) Седен-Дамбаа Ч.Т. не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе исполняя свои должностные обязанности вне рабочего времени, Седен-Дамбаа Ч.Т. как должностное лицо законные представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № года и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о результатах рассмотрения указанных представлений умышленно не выполнил в нарушение ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный прокурором срок.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо Седен-Дамбаа Ч.Т. в судебное заседание не явился, по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие.

И.о. прокурора района ГГГ. просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Выслушав и.о. прокурора ГГГ., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона «О прокуратуре»).

При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, указанными в ч. 1 ст. 21 Закона «О прокуратуре», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абз. 4 ч. 3 ст. 22), которые подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из вышеуказанного следует, что объективная сторона данного административного правонарушения состоит в неисполнении законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий. То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в том случае, когда он умышленно не исполнил определенное законное требование прокурора.

Из материалов дела следует, что во исполнение указания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ за №, проведена проверка прокуратурой района исполнения законодательства о налогах и сборах СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна, по результатам которой заместителем прокурора <адрес> ГГГ. на имя Главы-председателя Хурала представителей СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна Седен-Дамбаа Ч.Т. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, а именно Хурал представителей СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна не направил в Министерство финансов Республики Тыва копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и введении в действие налога на имущества физических лиц на территории сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна РТ» и решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дополнительных оснований, признания безнадежными к взысканию и списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам физических лиц по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц» в нарушение налогового законодательства, которое подлежало рассмотрению в месячный срок.

Представление прокурора было лично получено должностным лицом Седен-Дамбаа Ч.Т. ДД.ММ.ГГГГ, письменного ответа на него не представлено.

Во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка прокуратурой района исполнения земельного и градостроительного законодательства СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна, по результатам которой заместителем прокурора <адрес> ГГГ. на имя Главы-председателя Хурала представителей СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна Седен-Дамбаа Ч.Т. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, а именно правила землепользования и застройки сельского поселения сумон Чаа-Суурский утверждены Хуралом представителей поселения в ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время сами правила землепользования и застройки с его графической и текстовой частями не опубликованы на официальном сайте <адрес> ovur.tuva.ru в сети «Интернет, в разделе «Сумоны», в нарушение требований ч. 3 ст. 32 ГрК РФ о необходимости опубликования утвержденных правил землепользования и застройки на официальном сайте поселения, которое подлежало рассмотрению в месячный срок.

Представление прокурора было лично получено должностным лицом Седен-Дамбаа Ч.Т. ДД.ММ.ГГГГ, письменного ответа на него не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ГГГ. направлено требование о явке и даче объяснения о причине неисполнения представлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Ответа на требование так и не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Седен-Дамбаа Ч.Т. явился в прокуратуру и дал объяснение о том, что представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по вывяленному нарушению Налогового кодекса РФ и представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № действительно ими до сегодняшнего дня не рассмотрено, по причине занятости в работе. Вину признает полностью. Будет рассматривать в ближайшее время.

Как установлено в судебном заседании, представления и требование прокурора района являются законными, исполнимыми, вследствие чего они подлежали обязательному исполнению окончательно в срок до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Хурала представителей СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, избран Главой сумона Чаа-Суурский - председателем администрации СПС Чаа-Суурский Овюрского кожууна Седен-Дамбаа Ч.Т.

Таким образом, исследовав представленные материалы, нахожу, что виновность должностного лица Седен-Дамбаа Ч.Т. в совершении данного административного правонарушения установлена, и его бездействие суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера и степени совершенного должностным лицом административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Седен-Дамбаа Ч.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим платежным реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                              В.О. Куулар