Решение по делу № 33-4472/2024 от 10.06.2024

Дело № 33–4472/2024 (в суде первой инстанции №2-1824/2024)

27RS0001-01-2024-000963-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2024 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Клименко Е.Г., Мартынова Д.Е.,

при секретаре Круценке А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах Петрова А.Ю., Петровой Л.А. Петровой О.В. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 3 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения представителя администрации г. Хабаровска – Семочкиной Ю.С., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия,

установила:

прокурор Центрального района г. Хабаровска, действуя в интересах Петрова А.Ю., Петровой Л.А., Петровой О.В., обратился в суд с настоящим иском, указав, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, общей площадью 14,13 квадратных метров. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации. Непринятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, проживающим в указанном многоквартирном доме. Просил суд возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска предоставить Петрову А.Ю., Петровой Л.Ю., Петровой О.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,13 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 3 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Петрову А.Ю., Петровой Л.А., Петровой О.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14,13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указано, что дом <адрес> в перечень домов подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края не вошел, денежные средства, необходимые для его расселения отсутствуют. Истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, малоимущими не признавались. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Хабаровска – Семочкина Ю.С. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Лазарева Н.А. выразила согласие с решением суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие по делу, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам жилого помещения взамен непригодного носит компенсационный характер и не связано с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Как установлено судом, Петрову А.Ю. на основании ордера №41 серии Ц от 27.03.1997 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение площадью 10 кв.м в квартире по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 43, кв. 4.

Жилое помещение № 2, 4 (62/100 доли, комнаты 10,0 кв.м., 17,7 кв.м.) в доме №43 по ул. Тургенева является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 г., 6-я сессия, 21-й     созыв; кв.№4 – 39/100 доли – комната 17,7 кв.м. договора безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность от 25.04.2019.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении <адрес> зарегистрированы Петров А.Ю. (наниматель), Петрова Л.А., Петрова О.В., общая площадь квартиры (1 комнаты в 3 комнатной квартире) составляет 14,13 кв.м, что сторонами не оспаривалось.

Согласно заключению межведомственной комиссии №1205 от 27.05.2021 жилой дом <адрес> 1935 года постройки, двухэтажный, 8-ми квартирный, деревянный. Фундамент: деревянные стулья. Наружные стены: рубленные из бревен. Перегородки: деревянные балочные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1996 года физический износ жилого дома составлял 75%. В доме 7 жилых помещений являются муниципальной собственностью, 4 жилых помещения находятся в собственности граждан. По результатам обследования жилого дома № 43 по ул. Тургенева специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытие - недопустимое; крыша - недопустимое; система электроснабжения - неудовлетворительное; система отопления - неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Выводы о том, что состояние дома представляет угрозу здоровья и безопасности проживающих в здании граждан содержатся в Отчете по результатам обследования технического состояния жилых домов, квартир для признания их пригодными (непригодными) для проживания, составленному ООО «РЦТИ, составленном в марте 2021 года

Из представленного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 23.10.2020 №2720/01.11/14/2000/2020 следует, что жилой дом №160 по ул. Карла Маркса в городе Хабаровске не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2545-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением от 27.12.2010 г.) п.п. 2.12, 2.9, 4.1, 4.7, 5.6, 8.2, 9.1, 9.2, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» п.п 2.1.2, 2.2, 2.3.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.07.2021 №2918 МКД №<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до 2025 года (п. 2 постановления).

Из справки главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края государственный жилищный надзор от 19.04.2024 следует, что в ходе осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлена осадка ограждающих конструкций стен, разрушение и выветривание стенового материала, трещины. Несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, состояние несущих конструкций дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийного дома создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в доме.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2022 постановление администрации города Хабаровска от 28 июля 2021 года №2918 «О признании МКД № <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года признано незаконным. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность установить разумный срок отселения жильцов дома №<адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.03.2023 №1210 установлен срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях дома №<адрес> до 09.12.2023.

Согласно выписок ЕГРН от 17.02.2024 за Петровым А.Ю., Петровой Л.А., прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно выписки ЕГРН от 17.02.2024 Петрова О.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями ст. 18 Конституции РФ, ст.ст. 49, 51, 52, 57, 85 - 89 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы жалобы администрации г. Хабаровска об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением в соответствии с п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, поскольку она на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит, в установленном законом порядке малоимущими не признан, не влечет отмену решения суда первой инстанции на основании следующего.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Установив, что спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья лицам, проживающим в аварийном жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно возложил на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение признано аварийным, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, вопреки доводам жалобы, у суда не имелось оснований для отказа в иске, независимо от признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством.

Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцами помещения, отсутствия угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлены.

Вопреки мнению администрации г. Хабаровска, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанному лицу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Довод жалобы администрации г. Хабаровска о том, что спорный дом не включен в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края, в связи с чем отсутствуют средства для его расселения, основанием к отмене постановленного судом первой инстанции решения не является, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 3 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий             

Судьи