Решение по делу № 2-2321/2018 от 21.09.2018

                             Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчаренко Надежды Николаевны к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Овчаренко Н.Н. обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначении страховой пенсии по старости и просит: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области от 16.08.2018 года № в части подсчета специального медицинского стажа Овчаренко Надежды Николаевны, <дата> года рождения, периодов работы: с 22.09.1992 года по 30.09.1994 года, с 21.11.1995 года по 14.11.1996 года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж истца периоды работы: с 22.09.1992 года по 30.09.1994 года, с 21.11.1995 года по 14.11.1996 года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года, в связи с медицинской деятельностью, с 04.04.2018г.

Требования мотивированы тем, что Овчаренко Надежда Николаевна, <дата> года рождения, 04.04.2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением в связи с наличием у нее более 30 лет специального медицинского стажа.

Пенсионным фондом был рассмотрен стаж истца с учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 и он составил 28 лет 09 месяцев 08 дней.

Согласно представленным справкам в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды работы: с 22.09.1992 года по 30.09.1994 года, с 21.11.1995 года по 19.04.1999 года (за исключением периода ухода за ребенком <дата> года рождения) в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в <данные изъяты> (календарно), с 04.10.1994 года по 23.10.1995 года в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении Больницы скорой помощи <адрес> (засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев), с 26.04.1999 г. по 22.09.1999г. в должности медицинской сестры отоларингического отделения (засчитан в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев), с 23.09.1999 года по 02.07.2007 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета терапевтического отделения в МУЗ «<данные изъяты>», с 23.07.2007 года по 13.02.2008 года в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты> (засчитан в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев), с 08.09.2011 года по 03.04.2018 г. (за исключением учебного отпуска с 14.11.2013 года по 13.12.2013 года) в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты> (засчитан в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев).

При этом периоды с 22.09.1992 года по 30.09.1994 года, с 21.11.1995 года по 14.11.1996 года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Тамбовском областном онкологическом диспансере включены в стаж истца календарно.

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев ей не были включены данные периоды, так как постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено «отделение (группа) анестезиологии-реанимации», «отделение (палаты) реанимации и интенсивной терапии», а отделение реанимации не предусмотрено.

Истец не согласна с оценкой данных периодов, поскольку судебная практика позволяет включать данные периоды в льготном исчислении. И врачи и она как медицинская сестра-анестезист принимала непосредственное участие в проведении комплекса анестезиологических и реанимационных процедур.

Тот факт, что не сохранилось положение о данном отделении не должно нарушать ее права на досрочное получение пенсии. Включение данного периода подтверждается судебной практикой Московского областного суда.

Медицинским учреждением Государственным учреждением здравоохранения <адрес> онкологическим диспансером 24.08.2005 года была выдана справка №, которой подтверждается ее специальный медицинский стаж (л.д. 4-7).

Истец Овчаренко Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области – Ветхова Т.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области об отказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил).
Как установлено в судебном заседании, 04.04.2018 года Овчаренко Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Указанные обстоятельства подтверждены сторонами.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 675406/18 от 16.08.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно представленным документам максимальный стаж Овчаренко Н.Н. с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2017г. № 665, составил – 28 лет 9 месяцев 8 дней.

Периоды работы с 22.09.1992г. по 30.09.1994г., с 21.11.1995г. по 14.11.1996г. в должности медицинской сестры анестезистки в отделении реанимации в <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 1 Правил «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 наименование отделения не предусмотрено (л.д. 8-9).

Суд находит данные доводы не состоятельными, так как согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Включению в специальный медицинский стаж подлежат периоды 22.09.1992г. по 30.09.1994г., с 21.11.1995г. по 14.11.1996г. в должности медицинской сестры анестезистки в отделении реанимации в <данные изъяты>, поскольку в данные периоды истец работала (осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении) и получала заработную плату за период её работы, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В спорные периоды истец выполняла работы в должностях и учреждениях, которые прямо предусмотрены законом для назначения страховой пенсии по старости. При этом спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой(л.д.12-19), льготной справкой ГУЗ <адрес> онкологический диспансер от 29.08.2005г. (л.д.20). Сведений о наличии отвлечений от работы истца в материалах дела не имеется.
В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что на момент подачи в ГУ-УПФР № 22 по г.Москве и Московской области истцом заявления о досрочном назначении страховой пенсии – 04.04.2018г., при включении истцу Овчаренко Н.Н. в специальный стаж указанных выше периодов работы в льготном исчислении у неё возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Овчаренко Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с 04.04.2018 года.

Требование Овчаренко Н.Н. о признании недействительным решения об отказе ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № № от 16.08.2018 года в назначении пенсии по старости, также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным в части решение об отказе ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № № от 16.08.2018 года в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Овчаренко Надежде Николаевне, <дата> года рождения.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж Овчаренко Надежде Николаевне, <дата> года рождения, периоды работы с 22.09.1992г. по 30.09.1994г., с 21.11.1995г. по 14.11.1996г. в должности медицинской сестры анестезистки в отделении реанимации в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и обязать назначить Овчаренко Надежде Николаевне, <дата> года рождения, досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с <дата>, с учетом включенных в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 22.09.1992г. по 30.09.1994г., с 21.11.1995г. по 14.11.1996г. в должности медицинской сестры анестезистки в отделении реанимации в Тамбовском областном онкологическом диспансере.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>