Решение по делу № 2а-1704/2022 от 16.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2022 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1704/22 по административному иску ПАО «ТНС энерго Кубань» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Козловой Т.А., судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Зубанову К.А., судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Адамяну Х.В., УФССП России по КК об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи Козловой Т.А., Зубанова К.А., Адамян Х.В. выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на автотранспорт и объекты недвижимого имущества Шерстянникова С.А. (составление акта ареста, оценка, передача на торги) и не рассмотрении ходатайств общества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи Адамян Х.В. устранить нарушения путем принятия мер, указанных в п. 1 настоящего заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

ПАО «ТНС энерго Кубань» в <адрес> отдел судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлен на принудительное исполнение исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании суммы задолженности в размере 1 969 087,68 руб. в отношении Шерстянникова С.В.

Соответственно ДД.ММ.ГГГГ на его основании судебным приставом-исполнителем Козловой Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое объединено в сводное ИП №-СД. По информации сервиса «Банк данных исполнительных производств» в настоящее время исполнительное производство №-СД находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Адамян Х.В. По состоянию на дату подачи настоящего заявления требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено, денежные средства с должника не взысканы.

В ходе исполнительного производства получена информация о наличии у должника движимого имущества. Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано следующее транспортное средство легковой автомобиль марки Кадиллак ESCALADE ESV, 2007 г.в., г/н №.

Согласно ответу Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано 148 объектов недвижимого имущества (квартиры, жилые дома, помещения офисы, нежилые помещения, земельные участки и др.).

В рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебными приставами-исполнителями было принято недостаточно предусмотренных законом мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа. Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом совершены формальные исполнительные действия по направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные организации.

При этом судебные приставы-исполнители располагали сведениями о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, но не предприняли для этого никаких действий. Необходимо учитывать, что факт вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств направлен только на обеспечение его сохранности, но не на фактическое исполнение требований взыскателя. Что касается недвижимого имущества, судебными приставами-исполнителями до настоящего времени не приняты меры по вынесению постановления о запрете на проведение регистрационных действий в отношении 148 объектов недвижимого имущества (квартиры, жилые дома. помещения. офисы, нежилые помещения, земельные участки и др.) для дальнейшего обеспечения его сохранности.

Сведения от ГИБДД и Росреестра получены судебными приставами-исполнителями соответственно в июле 2018 года и марте 2019 года, то есть более 2 лет назад.

Вместе с тем, до настоящего времени судебными приставами-исполнителями Козловой Т.А., Зубановым К.А., Адамян Х.В. не принято мер по обращению взыскания на указанное имущество в порядке ст. 85, 89 ФЗ № 229-ФЗ, а именно не произведена оценка выявленного имущества и передача его на торги.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обществом поданы ходатайства о проведении вышеуказанных мер принудительного исполнения, что подтверждается входящим штампом отделения.

Требование о реализации имущества должника, содержащееся в ходатайстве ПАО «ТНС энерго Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставами-исполнителями фактически проигнорировано, поскольку состоянию на дату настоящей жалобы постановления об оценке имущества и о передаче имущества должника на реализацию судебными приставами-исполнителями вынесены не были.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайств ПАО «ТНС энерго Кубань» также не поступало в адрес последнего.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Центрального РОСП г. Сочи под входящий штамп отделения подана жалоба в порядке подчиненности. Срок рассмотрения жалобы, установленный ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ, истек.

Информация о результатах рассмотрения жалобы вышестоящему должностному лицу у взыскателя отсутствует, что не является препятствием для подачи жалобы в судебном порядке.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями Козловой Т.А., Зубановым К.А., Адамян Х.В. допущены следующие нарушения:

в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями не приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительное производство находится на исполнении более 3-х лет) (п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»);

не использовали свои права в соответствии с законом и допустили ущемление прав и законных интересов заявителя (п. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»);

не приняты меры по обращению взыскания на недвижимое имущество, а именно не вынесли/не направили постановление о даче поручения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения недвижимого имущества (земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в <адрес>, с/с Пятовский, <адрес>), составлении акта описи и ареста объекта недвижимости, при наличии оснований не обратились в суд с требованием об обращении взыскания на объект недвижимого имущества (ч. 6 ст. 33, ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

не приняты меры по обращению взыскания на недвижимое имущество, а именно не составлен акт о наложении ареста на 148 объектов (квартиры, жилые дома, помещения офисы, нежилые помещения, земельные участки и др.), а также не проведены мероприятия по оценке и реализации имущества, передачи на ответственное хранение арестованное имущество (ч. 4 ст. 69, ст. 80, ст. 85, ст. 86, ч. 1 ст. 87, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «об исполнительном производстве»).

не приняты меры по обращению взыскания на движимое имущество, а именно отсутствует акт о наложении ареста на транспортные средства (легковой автомобиль марки Кадиллак ESCALADE ESV), не изъято из владения должника транспортное средство, а также не проведены мероприятия по оценке и реализации имущества, передачи на ответственное хранение арестованное имущество (ч. 4 ст. 69, ст. 80, ст. 85, ст. 86, ч. 1 ст. 87, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «об исполнительном производстве»).

оставлены без рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер в рамках исполнительного производства (срок рассмотрения которых составляет 10 дней со дня поступления (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействием по принятию мер по обращению взыскания на выявленное имущество должника судебные приставы-исполнители Козлова Т.А., Зубанов К.А., Адамян Х.В. нарушают право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Заявитель лишен возможности получить причитавшиеся ему денежные средства и использовать их в своей деятельности, в частности - для погашения своих долгов перед контрагентами.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны, явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Козловой Т.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Шерстянникова С.В., о взыскании в пользу ОАО «Кубаньэнергосбыт» суммы в размере 1969087,68 руб.

Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано следующее транспортное средство легковой автомобиль марки Кадиллак ESCALADE ESV, 2007 г.в., г/н №.

Согласно ответу Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано 148 объектов недвижимого имущества (квартиры, жилые дома, помещения офисы, нежилые помещения, земельные участки и др.).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске Кадиллак ESCALADE ESV, 2007 г.в., г/н №, при этом в материалах дела отсутствую сведения подтверждающих место нахождение данного автомобиля.

Согалсно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не может описать и предать на реализацию имущество, место нахождение которого неизвестно.

Следовательно, требования о призвании бездействий по не обращению взыскания на автотранспорт не подлежат удовлетворению.

Кроме этого, из материалов сводного исполнительного производства следует, что действия по аресту и реализации объектов недвижимости принадлежащего должнику, производятся.

Из указанного выше следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры принудительного взыскания, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, суд не может согласиться с доводами административного истца, а именно, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

При этом отсутствие положительных результатов исполнения судебного акта не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Согласно ст. 13 указанного закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Толкуя буквально указанные нормы закона суд приходит к выводу, что именно судебный пристав-исполнитель выбирает способ исполнения решения суда, не нарушая нормы федерального закона и права должника.

Кроме этого, суд не установил наличие обстоятельств, по не производству указанных действий, которые нарушили права взыскателя, а именно было отчуждено имущество должника, должник получил доход, на который можно было обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем поданы ходатайства о проведении мер принудительного исполнения, что подтверждается входящим штампом отделения связи.

Согалсно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из представленного сводного исполнительного производства суд не установил факт рассмотрения указанных ходатайств, таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о бездействии административных ответчиков по не рассмотрению заявленных ходатайств.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ПАО «ТНС энерго Кубань» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Козловой Т.А., судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Зубанову К.А., судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК Адамяну Х.В., УФССП России по КК об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить в части.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи выразившиеся в не рассмотрении ходатайств общества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер, по рассмотрению заявленных ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по КК сообщить суду об устранении нарушений прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2022.

Председательствующий судья