Решение по делу № 12-1216/2023 от 22.08.2023

Дело № 12-1216/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004380-71

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                     по делу об административном правонарушении

                 7 ноября 2023 г.    г. Чебоксары

             Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Терентьева Александра Михайловича на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

                                 установил:

             Терентьев А.М. обратился суд с жалобой на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. на предмет его отмены, по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что место, где было припарковано его транспортное средство, не является благоустроенной территорией. Указано, что транспортное средство было размещено в адрес по адрес возле адрес, что согласно данным Федеральной информационной адресной системы дорога и дом относятся к Чебоксарскому муниципальному округу и не относится к адрес.

             В судебном заседании заявитель поддержал данную жалобу, но пояснил, что в настоящее время он убедился, что территория на которой стоял его автомобиль относится к территории г. Чебоксары. Но он этого не знал. У него не было намерений допускать правонарушение. Поэтому просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

             В судебном заседании представитель городской административной комиссии г.Чебоксары Князева М.А. заявила, что считает привлечение Терентьева А.М. к административной ответственности законным и обоснованным.Территория на которой был расположен автомобиль заявителя является территорий адрес. Удовлетворение ходатайства Терентьева А.М. оставляет на усмотрение суда.

             Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

             Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

             Из примечания к указанной статье следует, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, действующие на момент совершения административного правонарушения, и которые подлежат применению при рассмотрении данной жалобы, пунктом 1.3 которых было закреплено, что к объектам благоустройства в настоящих Правилах относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: территории общественного назначения; территории жилого назначения; территории рекреационного назначения; территории городских лесов; в том числе: детские площадки, спортивные площадки, другие площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных и инженерных коммуникаций, водоохранные зоны.

             Согласно п. 1.4 Правил, к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.

             Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (1.6.1 Правил).

             При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

             Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п.3.3.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары).

              В пункте 3.3.12.1 названных Правил благоустройства установлено, что на территории города Чебоксары организуются следующие виды парковок: парковка общего пользования (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц; платная парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора (п. 3.3.12.2).

            Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных

средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

             Физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории, города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений) (п. 5.1.1 Правил благоустройства).

             Из материалов дела следует, что дата в 06 час. 06 мин. по адресу: адрес, на озелененной территории было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком ------, собственником которого является заявитель, что являлось нарушением п. 5.дата Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006.

             Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности заявителю на момент совершения административного правонарушения, в неотведенном на то месте, подтвержден материалами дела, из которых следует, что место, где был расположен автомобиль заявителя, не является отведенным для хранения автомобилей местом.

             В данном случае, территория, где был припаркован автомобиль заявителя, является территорией с естественным зеленым покрытием, не предназначенная для проезда и парковки автомобилей. Вопреки утверждениям заявителя, место, где был припаркован автомобиль, является территорией муниципального образования - администрации г. Чебоксары и входит в границы Ленинского района г. Чебоксары.

             Обжалуемое постановление принято в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по результатам рассмотрения материалов фотосьемки, изготовленных специальным техническим средством «Дозор М», идентификатор А218, свидетельство о поверке С-ДРП/26-05- 2022/158771678, действительна до дата. Данный прибор работает в автоматическом режиме, он размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что подтверждено представленными суду документами.

             Так, в материалы дела представлены фотоматериал указанного выше правонарушения, а также руководство по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М», паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор - М».

             Указанные доказательства подтверждают работу названного специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

             В частности, из руководства по эксплуатации, пунктов 1.3, 1.5, 2.2, 3.1 паспорта следует, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-М», монтируемый в салоне автомобиля, предназначен для автоматической фиксации нарушений в области благоустройства, автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории. В состав комплекса входит оборудование: мобильная вычислительная система на базе автономного промышленного компьютера с установленным специализированным программным обеспечением «Дозор - М», электронным ключом распознавания ГРЗ, со встроенным

приемником Глонасс/ОР8 (метрологическая значимая часть) и источником бесперебойного питания; монитор с сенсорной панелью управления; камеры обзора и распознавания ГРЗ ТС; функциональные узлы крепления и питания комплекса. Посредством использования перечисленного оборудования осуществляется автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации. Зафиксированное нарушение гарантированно принадлежит ТС, расположенном в кадре. Осуществляется автоматическое сохранение данных о зафиксированных нарушениях в журнале на энергонезависимом флеш- носителе или кратковременно в памяти вычислительной системы. Данные о нарушении включают в себя фотографию ТС нарушителя, дату, время и место нарушения, информацию о комплексе (название и серийный номер). Исключается возможность несанкционированного копирования с помощью электронного ключа.

    Таким образом, работа специального технического средства, с помощью которого зафиксировано вмененное заявителю правонарушение, в автоматическом режиме, а также достоверность сведений, содержащихся в сформированных этим средством фотоматериале, у суда сомнений не вызывает, подтверждается документацией о данном техническом средстве, сведениями о его поверке в качестве средства измерения, размещением на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, формированием фотоматериала с определением конкретного местоположения (географических координат) и автоматическим распознаванием государственного регистрационного знака транспортного средства в зоне контроля в отсутствие усмотрения того или иного лица (оператора).

    Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, о допустимости, достоверности и достаточности и в своей совокупности опровергают доводы заявителя об отсутствии в его действиях события и состава административного правонарушения.

Таким образом, действия заявителя квалифицированы правильно. Оспариваемое постановление административной комиссии подписано электронной цифровой подписью председателя комиссии, сведения об ЭЦП, ее владельце и сроке действия в нем указаны.

    Процедура вынесения постановления административной комиссией соблюдена, в материалы дела представлен протокол ----- рассмотрения дела об административном правонарушении от дата.

    Так, согласно ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.

    В то же время, санкция 4.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает также наказание в виде предупреждения.

    С учетом того, что Терентьев А.М. признал свою вину в совершении административного правонарушения и раскаивается в содеянном, заблуждался относительно правомерности парковки автомобиля в указанном в постановлении месте, полагая, что данное место не является территорией г.Чебоксары, полагаю возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                  р е ш и л :

    Постановление ----- от дата о привлечении Терентьева Александра Михайловича к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить в части назначенного Терентьеву А.М. наказания.

    Назначить Терентьеву Александру Михайловичу наказание в виде предупреждения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 В.В. Евстафьев

Копия верна судья: