Решение по делу № 5-264/2023 от 11.09.2023

Дело № 5-264/2023

11RS0002-01-2023-003238-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута      14 сентября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воркутауголь», ..., юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов 08.09.2023 установлено, что на опасном производственном объекте ..., выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 14 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507), п. 20 «Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, п. 33 Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утверждены Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537, п. 25 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений» (утв. приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 515):

- ведение горных работ на ... осуществляется с отклонением от требований проектной документации – «Проект отработки запасов пластов «Тройной» и «Четвертый» ... на основе объединения двух шахт «Заполярная» и «Воркутинская». Проектная документация П10215, разработанная проектной организацией ООО «СПб-Гипрошахт», г. Санкт-Петербург в 2022 г., получившей положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения, подготовлено ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 11-1-1-2-080933-2022 от 18.11.2022 г. Планом развития горных работ на 2023 год протокол № 048-ТПИ от 09 августа 2023 года, согласованного Печорским управлением Ростехнадзора, а именно: не выполняется в установленном порядке проведение горной выработки Северный магистральный штрек гор.-780 в части проведения горной выработки по пласту Четвертый, а фактическое проведение горной выработки проводится по породе. При этом пояснительная записка планов (схем) развития горных работ на 2023 год не содержит сведения о причинах отклонений при проведении горной выработки по породе, а не по пласту Четвертый и соответствующего обоснования для соблюдения условий безопасного недропользования на предстоящий период.

- на опасном производственном объекте ... АО «Воркутауголь» не утверждены в установленном порядке опасные зоны при проведении горной выработки Северный магистральный штрек гор.-780, не определён комплекс мер по прогнозу и предотвращению ДЯ при проведении горной выработки, так же данный распорядительный документ в уведомительном порядке не направлен в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Должностное лицо, составившеее протокол об административном правонарушении, и юридическое лицо извещены о судебном заседании, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта ..., 08.09.2023 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 14 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507), п. 20 «Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, п. 33 Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утверждены Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537, п. 25 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений» (утв. приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 515).

Представитель юридического лица по доверенности ФИО3 в своем письменном пояснении факт данных нарушений законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте не оспаривал.

Кроме того, виновность АО «Воркутауголь» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 08.09.2023, протоколом о временном запрете деятельности, другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Воркутауголь» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Суд приходит к выводу, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении наказания учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, представлявшего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Воркутауголь» в части ведения горных работ по проведению подготовительной горной выработки Северный магистральный штрек гор.-780 на опасном производственном объекте - ..., кроме работ по устранению нарушений, сроком до 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (..., юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина, 62, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Воркутауголь» в части ведения горных работ по проведению подготовительной горной выработки Северный магистральный штрек гор.-780 на опасном производственном объекте - ..., кроме работ по устранению нарушений, сроком до 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 08 сентября 2023 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья          Е.П. Дзерин