Решение от 25.09.2013 по делу № 2-4038/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-4038/2013                        25 сентября 2013 года

Решение

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Васендиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой О.М., Григорьева Г.Ю., Григорьева М.Ю. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству финансов РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» о признании недействительными извещения о предоставлении жилого помещения, решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение, взыскании денежных средств,

с участием истца Григорьевой О.М., представителя истца Макарука В.П. (по доверенности от 29.10.2012), представителя ответчика Министерства финансов РФ Зинеевой В.М. (по доверенности от 29.01.2013),

Установил:

Григорьева О.М., Григорьев Г.Ю., Григорьев М.Ю. обратились в суд с иском (требования уточнены в порядке ст.39 ГПК РФ) к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству финансов РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» о признании недействительным извещения № 61915 Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28.10.2011 о предоставлении Григорьевой О.М. и членам ее семьи Григорьеву Г.Ю., Григорьеву М.Ю. однокомнатной квартиры общей площадью 38, 4 кв.м. по адресу: ..., с учетом занимаемой жилой площади по адресу: ..., с правом выкупа за счет собственных средств в размере 228145 рублей превышения общей площади жилого помещения - 5,15 кв.м., признании недействительными решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-34/792 от 22.03.2012 о предоставлении Григорьевой О.М. и членам ее семьи Григорьеву Г.Ю., Григорьеву М.Ю. однокомнатной квартиры общей площадью 38, 4 кв.м. по адресу: ..., с учетом занимаемой жилой площади по адресу: ..., с правом выкупа за счет собственных средств в размере 228145 рублей превышения общей площади жилого помещения - 5,15 кв.м., и договора № 03-20/1338/2012 социального найма жилого помещения от 10.05.2009, обязании ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить Григорьеву О.М., Григорьева Г.Ю. и Григорьева М.Ю. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Санкт-Петербурге, обязании ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставить Григорьевой О.М., Григорьеву Г.Ю. и Григорьеву М.Ю. в г. Санкт-Петербурге другое благоустроенное жилое помещение жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по нормам предоставления, обшей площадью не менее 54 кв.м., взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карели» в пользу Григорьевой О.М. сумму в размере 228145 рублей, уплаченную в счет выкупа за счет собственных средств превышения общей площади жилого помещения в размере 5,15 кв.м.

    Истцы указывают, что 21.06.2011 им было отказано в предоставлении на состав семьи из трех человек жилого помещения – двухкомнатной квартиры ... с учетом невозможности сдачи занимаемого жилого помещения по адресу: ... из-за проживания в нем бывшего члена семьи Григорьева Ю.Д., поскольку размер предоставляемого и размер занимаемого жилого помещения существенно превышает норму предоставления жилого помещения по Санкт-Петербургу на 26,29 кв.м. С учетом наличия права у истцов на предоставление жилого помещения площадью, не превышающей 33,26 кв.м. из-за занимаемого жилого помещения, им было предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 38, 4 кв.м. по адресу: ... с правом выкупа за счет собственных средств в размере 228145 рублей превышения общей площади жилого помещения - 5,15 кв.м. Григорьева О.М. оплатила сумму 228145 рублей за превышение общей площади жилого помещения, на предоставленную квартиру был заключен договор социального найма. Григорьева О.М. и Григорьев М.Ю. выехали в предоставленное жилое помещение, а Григорьев Г.Ю. остался проживать в коммунальной квартире по адресу: ... Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.03.2013 по делу № 2-112/13 Григорьев М.Ю. был признан утратившим право пользования жилым помещением – двумя комнатами площадью 18,7 и 20 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: ... по договору социального найма и снят регистрационного учета по указанному адресу. Истцы указывают, что, таким образом, на состав семьи из трех человек им было предоставлено жилое помещение площадью 38,4 кв.м. с взысканием компенсации за 5,15 кв.м. в сумме 228145 рублей, что является незаконным, поскольку не была соблюдена норма предоставления жилого помещения на 1 человека – 18 кв.м.

    Истец Григорьева О.М. и ее представитель иск поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещено дне, месте и времени судебного разбирательства, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Зинеева В.М. иск оставила на усмотрение суда, пояснила, что надлежащим ответчиком по требованию о взыскании денежных средств является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21.06.2011 № 03-31/0082 Григорьевой О.М. было отказано в предоставлении истцам распределенного на семью из трех человек жилого помещения – двухкомнатной квартиры ..., поскольку Григорьева О.М., члены ее семьи, бывшие члены ее семьи по ордеру занимают жилое помещение по адресу: ..., в связи с чем, общая площадь на Григорьеву О.М. и членов ее семьи Григорьева Г.Ю. и Григорьева М.Ю. составляет 29,745 кв.м., норма предоставления жилого помещения без права на дополнительную площадь с учетом конструктивных особенностей жилого помещения составляет не более 33,255 к.м. ((18 х 3 + 9)-29,745).

Согласно извещению № 61915 Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28.10.2011 Григорьевой О.М. и членам ее семьи Григорьеву Г.Ю., Григорьеву М.Ю. предоставлена однокомнатная квартира ..., Григорьевой О.М. предложено компенсировать за счет собственных средств в размере 228145 рублей затраты федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения - 5,15 кв.м.

Григорьева О.М. 27.02.2012 компенсировала за счет собственных средств в размере 228145 рублей затраты федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения - 5,15 кв.м.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-34/792 от 22.03.2012 Григорьевой О.М. и членам ее семьи Григорьеву Г.Ю., Григорьеву М.Ю. предоставлена однокомнатная квартира ... на жилое помещение 10.05.2012 был зключен договор социального найма.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.03.2013 по делу № 2-112/13 Григорьев М.Ю. был признан утратившим право пользования жилым помещением – двумя комнатами ... по договору социального найма и снят регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.Ст.5 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно ст.15.1 ч.ч.1,3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Каких-либо дополнительных условий, ограничивающих право военнослужащего, признанного в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, эта норма не содержит.

В соответствии с п.7 ст.57 ЖК РФ, п.14 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 № 1280, размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на праве собственности.

Таким образом, при определении нормы предоставления жилого помещения Григорьевой О.М., являвшейся военнослужащей, вычет площади, занимаемой истцами по договору социального найма, является незаконным.

Учитывая нарушение жилищных прав истцов при предоставлении жилого помещения, суд признает недействительными извещение № 61915 Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28.10.2011, решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-34/792 от 22.03.2012 и договор № 03-20/1338/2012 социального найма жилого помещения. При этом суд обязывает ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить Григорьеву О.М., Григорьева Г.Ю., Григорьева М.Ю. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Санкт-Петербургу, предоставить истцам в г.Санкт-Петербурге другое благоустроенное жилое помещение жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по нормам предоставления, обшей площадью не менее 54 кв.м.

Уплаченные Григорьевой О.М. в счет компенсации затрат федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения 5,15 кв.м. 228145 рублей подлежат взысканию с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» по следующим основаниям:

В заявлении Григорьевой О.М. на перевод денежных средств, представленном на листе дела 11, в части, посвященной данным получателя, указан КБК «187 1 13 02991 01 0300 130».

Часть 1 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывает на то, что код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из: 1) кода главного администратора доходов бюджета; 2) кода вида доходов; 3) кода подвида доходов; 4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

В соответствии с действовавшими на момент возникновения рассматриваемых правоотношений Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (Приложение 4 «Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета»), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (Приложение 6 «Перечень главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»), код главы бюджетной классификации «187» соответствует Министерству обороны Российской Федерации.

Пункт III.2 письма Министерства финансов Российской Федерации от 10.01.2012 № 02-04-08/5 «Об особенностях применения кодов подвидов доходов бюджетов в 2012 году» указывает на то, что код «000 1 13 02991 01 0000 130» является кодом, обозначающим «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета», код «0300» обозначает «Средства, поступающие от деятельности прочих учреждений».

Таким образом, Григорьева О.М. перевела денежные средства в доход бюджета по главе 187 «Министерство обороны Российской Федерации». Денежные средства поступили на счет № 40101810200000010001 Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу и были учтены по коду бюджетной классификации Российской Федерации 18711302991010300130 по администратору доходов ФБУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» по лицевому счету № 04721А57100, ИНН 7841436912, КПП 784101001.

Часть 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, в том числе, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 61915 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 28.10.2011 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ № 03-34/792 ░░ 22.03.2012 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 228145 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 5,15 ░░.░., ░ ░░░░░░░ № 03-20/1338/2012 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 54 ░░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 228145 (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: