Решение по делу № 5-7166/2020 от 06.11.2020

УИД № 16RS0036-01-2020-010977-38

Дело № 5-7166/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УНЫШ», юридический адрес: .............., ОГРН: ................, дата присвоения ................, ИНН: ................, КПП: ................,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2020 в 16:10 час. проведенной проверкой установлено, что в нарушение требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики Азербайджан Джафаров Э.Ф. Оглы, .............. года рождения, находясь по адресу: ................ 02.10.2020 осуществлял трудовуюдеятельность в качестве повара, не имея патента. Вышеуказанный иностранный гражданин привлекался к трудовой деятельности ООО «УНЫШ».

Представители ООО «УНЫШ» иУправления по вопросам миграции, извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, на судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не представили.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что15.10.2020 инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району в отношении ООО «УНЫШ», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15КоАП РФ, согласно которому 02.10.2020 в 16:10 час. проведенной проверкой установлено, что гражданин Республики Азербайджан Джафаров Э.Ф. Оглы, .............. года рождения, находясь по адресу: .............., в кафе «................ 02.10.2020 осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, при этом с ним не был заключен трудовой договор, тем самым ООО «УНЫШ» нарушило требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением Альметьевского городского суда от 20.10.2020, протокол об административном правонарушении от 15.10.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «УНЫШ» были возвращены в Отдел МВД России по Альметьевскому району для устранения недостатков.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении в отношении ООО «УНЫШ» оригинал протокола об административном правонарушении от 15.10.2020 отсутствует, имеется пересоставленный в соответствии с определением суда от 20.10.2020 протокол об административном правонарушении протокол об административном правонарушении от 06.11.2020 за №422 (л.д.5-9).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что представитель Общества уведомлялся о необходимости явки в отдел миграции отдела МВД России по Альметьевскому району по месту нахождения юридического лица и по адресу директора ООО «УНЫШ» Шамсиева А.И. для дачи объяснений на 30.10.2020, 02.11.2020 и на 05.11.2020 (л.д.48-53).

Однако данные, свидетельствующие о том, что протокол об административном правонарушении от 06.11.2020 был составлен в присутствии представителя Общества отсутствуют. Подписи названного лица об ознакомлении последнего с составленным протокола, отсутствуют. Отсутствуют и данные об извещении Общества о необходимости явки в отдел миграции отдела МВД России по Альметьевскому району для пересоставления протокола об административном правонарушении, а также о направлении указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного протокола об административном правонарушении от 06.11.2020.

Таким образом, оснований полагать о том, что протокол об административном правонарушении №422 от 06.11.2020 составлен должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении №422 от 06.11.2020 подлежит признанию недопустимыми доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении №422 06.11.2020 составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, не представляется возможным установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину ООО «УНЫШ» в совершении вмененного административного правонарушения, доказательства с достоверностью свидетельствующие о наличии в действиях Общества вины в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УНЫШ»прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда: Р.А. Хурматуллин