Решение по делу № 2-150/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-150/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района Кучерова Д.П.,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 13 мая 2024 года дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Волгоградской области к ГБССУ СОГПВИ «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности по перечислению денежных средств в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Волгоградской области к ГБССУ СОГПВИ «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности по перечислению денежных средств в доход государства, в обоснование которого указал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой установлено следующее. Между ГБССУ СО «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО3 был заключен договор № 479/1 о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Согласно представленной учреждением информации в учреждении имеется кредиторская задолженность перед ФИО3 в размере 17967 рублей 42 копеек. Данная задолженность образовалась по причине госпитализации ФИО3 в специализированное медицинское учреждение с 16.03.2023 по 31.03.2023, а также с госпитализацией в апреле 2023.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с пенсии ФИО3 были излишне удержаны денежные средства за услуги, которые не предоставлялись, так как она был госпитализирована, и не находилась в ГБССУ СО «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Заявления от ФИО3, её представителей о возврате денежных средств за не оказанные услуги не поступали, в связи с чем у учреждения перед последней образовалась кредиторская задолженность. В связи с тем, что ФИО3 умерла 03 апреля 2023 года, после её смерти в наследство никто из родственников не вступал, наследственное дело в отношении имущества умершего не заводилось, следует что денежные средства поступившие на счет дома-интерната должны быть перечислены в доход Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Октябрьской районной прокуратуры Кучеров Д.П. иск поддержал по указанным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ГБССУ СОГПВИ «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебном заседании отсутствовал о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества в Волгоградской области в судебном заседании отсутствовал о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении без участия представителя, исковые требования по указанным доводам поддерживает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №442-ФЗ) социальное обслуживание граждан (далее – социальное обслуживание) – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В силу ст. 15 Закона № 442-ФЗ гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Пунктами 1, 3 статьи 19 Закона №442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

01 марта 2022 года между ГБССУ СО ГПВИ «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Исполнитель, учреждение) и ФИО3 (далее – Заказчик) был заключен договор №479/1 о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (далее – Договор).

Согласно информации учреждения от 04.04.2024 №116 у данной организации имеется кредиторская задолженность перед Заказчиком в размере 17967 рублей 42 копеек. Данная задолженность перед ФИО3 образовалась по причине госпитализации последней в специализированное медицинское учреждение с 16.03.2023 по 31.03.2023, а также в связи с госпитализацией в апреле 2023.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с пенсии Заказчика были излишне удержаны денежные средства за услуги, которые ФИО3 не предоставлялись по причине её госпитализации и не нахождения в Учреждении.

Заявления от ФИО3, её представителей о возврате денежных средств за не оказанные услуги не поступали, в связи с чем у учреждения в настоящее время перед последней образовалась кредиторская задолженность, что послужило причиной обращения в суд с данным иском.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 15.09.2021 №1930 утвержден порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в организациях социального обслуживания Волгоградской области (далее – Порядок №1930).

Предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе страдающим психическими хроническими расстройствами, осуществляется в соответствии с нуждаемостью получателей социальных услуг в посторонней помощи и с учетом их индивидуальных потребностей, указанных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа).

Согласно пунктам 3.4.1 – 3.4.3. Порядка №1930 Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, указываемый в договоре о предоставлении социальных услуг, определяется поставщиком социальных услуг в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 22 декабря 2015 г. N 1846 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и порядка взимания ежемесячной платы", исходя из согласованного перечня социальных услуг.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная плата за предоставление социальных услуг поставщиком социальных услуг взимается за фактически предоставленные социальные услуги в пределах установленного договором о предоставлении социальных услуг размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг.

Виды, объем фактически предоставленных социальных услуг подтверждаются актом о предоставлении социальных услуг, ежемесячно составляемым поставщиком социальных услуг, который подписывается обеими сторонами по договору о предоставлении социальных услуг.

Поставщик социальных услуг при зачислении получателя социальных услуг на социальное обслуживание заключает с получателем социальных услуг (его законным представителем) договор о предоставлении социальных услуг в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы и документов, указанных в подпункте 5.1.3 настоящего Порядка, поставщику социальных услуг (пп. 3 п.3.5.1 Порядка №1930).

Смерть получателя социальных услуг является основанием для прекращения социального обслуживания (пп.4 п.3.8.1 Порядка №1930).

В соответствии с п.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случае, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.В соответствии с пп. «г» п.8 Договора оплатить услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим Договором – в случае предоставления социальных услуг за плату, в том числе частичную.

Пунктом 11 Договора определено, что оплата по указанному договору производится Заказчиком лично либо его законным представителем безналичным перечислением денежных средств на расчетный (лицевой) счет Исполнителя органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и других предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области выплат на основании заявления, поданного в указанный орган Заказчиком (его законным представителем).

В соответствии с п.12 Договора плата взимается только за фактически оказанные социальные услуги. При непредставлении социальных услуг в объеме, установленном договором, Заказчик оплачивает те услуги, которые ему фактически были предоставлены.

В случае внесения Заказчиком излишней платы она возвращается на основании заявления Заказчика (его законного представителя) через кассу Исполнителя либо путем ее перечисления на счет Заказчика, открытый в кредитной организации, или почтовым переводом.

С письменного согласия Заказчика (его законного представителя) излишне уплаченная сумма платы может быть засчитана в счет предстоящей платы за следующий месяц.

Пунктом 17 Договора определено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в учреждении имеется кредиторская задолженность перед Заказчиком в размере 17967 рублей 42 копеек. Данная задолженность перед ФИО3 образовалась по причине госпитализации последней в специализированное медицинское учреждение с 16.03.2023 по 31.03.2023, а также в связи с госпитализацией в апреле 2023.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с пенсии Заказчика были излишне удержаны денежные средства за услуги, которые ФИО3 не предоставлялись по причине её госпитализации и не нахождения в Учреждении.

Заявления от ФИО3, её представителей о возврате денежных средств за не оказанные услуги не поступали, в связи с чем у учреждения в настоящее время перед последней образовалась кредиторская задолженность.

Как следует из ст. 1110 Гражданского кодекса РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 1183 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

Статьей 1183 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса РФ должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих на основании п. 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности вещи, включая деньги и ценные бумаги (ст. 128 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст.ст. 20, 1111, 1113, 1115 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, а само наследство открывается со смертью гражданина по последнему месту жительства наследодателя.

К наследованию по закону, в том числе может призываться Российская Федерация в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ. Из приведенных положений закона следует, что в случаях, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом.

Разъяснения, изложенные в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», положения п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», указывают на то, что вплоть до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Такой закон не принят.

Как следует из п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 была зачислена на социальное обслуживание с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанного периода фактически проживала в учреждении по адресу: <адрес>.

03 апреля 2023 года ФИО3 скончалась (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в права наследования никто из родственников ФИО3 не вступал, наследственное дело в отношении имущества, принадлежавшего ФИО3, согласно сведениям нотариуса Октябрьского района Волгоградской области, не заводилось.

Установленный положениями ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для принятия наследства к имуществу наследодателя истёк.

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежные средства, поступившие на счет Учреждения, за социальные услуги фактически не оказанные ФИО3 должны быть перечислены ответчиком в доход Российской Федерации, а потому иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБССУ СОГПВИ «Абганеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» перечислить денежные средства, оставшиеся после смерти ФИО3, умершей 03 апреля 2023 года в размере 17967 (семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 42 копейки в бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.

Председательствующий. подпись: