Решение по делу № 5-514/2021 от 30.08.2021

Дело № 5-514/2021       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 года                                                    г. Новочебоксарск

       Судья Новочебоксарского городского суда     Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Глухова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО12 АССР, зарегистрированного по адресу: г. ФИО2, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО12 Республики Никифоровым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухова Алексея Владимировича по факту нарушения Глуховым А.В. запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

         Судом установлено, что Глухов А.В., находясь по месту жительства, посредством своей личной страницы в мессенджере «Twitter» в открытом доступе по электронному адресу: https://twitter.com/glukhov_alexey опубликовал ДД.ММ.ГГГГ информационные материалы, содержащие изображение символики организации «OpenRussiaCivicMovement, OpenRussia» (Открытая Россия), признанной в установленном законом порядке нежелательной на территории Российской Федерации, со ссылкой на официальный сетевой адрес общественного сетевого движения «Открытая Россия» в сети Интернет: openrussia.org, с текстом следующего содержания: «Координатору Открытой России Дмитрию Семенову присудили штраф по второму делу о репосте фото с Милоновым». Данная публикация являлась доступной для восприятия других лиц с момента размещения по день ее обнаружения и документирования указанного факта ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике, и выявления прокурором при проверке поступившей из УФСБ России по Чувашской Республике информации.

        Своими действиями Глухов А.В. совершил нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

        В судебное заседание Глухов А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

        Защитник - адвокат Сабиров Р.Ф., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, полагает, что вина Глухова А.В. в совершении административного правонарушения не доказана, отсутствует состав административного правонарушения, истек срок давности привлечения к административной ответственности. Поддержал доводы, приведенные в письменных пояснениях, приобщенных судом к делу.

Помощник прокурора Макеев П.И. поддержал доводы, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая, что в действиях Глухова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, по признаку нарушения запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность иностранной неправительственной организации "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Открытая Россия") (Великобритания)" признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Глуховым А.В. правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно акту исследования Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудником УФСБ России по ФИО2 К.В., с участием специалиста УФСБ России по Чувашской <адрес> А.В., в присутствии иных лиц - Терентьева Е.С., Козловой Т.В., согласно приложенным к акту распечаткам электронных страниц при осмотре, сотрудниками УФСБ произведено исследование Интернет-ресурсов, размещенных по http-адресам: «https://twitter.com/glukhov_alexey», «www.instagram.com». При осмотре Интернет-страницы «AlexeyGlukhov (@glukhov_alexey) / Twitter» (https://twitter.com/glukhov_alexey) среди размещенных публикаций, текстов, видеозаписей, изображений обнаружена размещенная ДД.ММ.ГГГГ публикация с текстом: «Координатору Открытой России Дмитрию Семенову присудили штраф по второму делу о репосте фото с Милоновым», со ссылкой на официальный сетевой адрес общественного сетевого движения «Открытая Россия» в сети Интернет: openrussia.org.; к публикации прикреплено фотоизображение, содержащее изображение символики организации «OpenRussiaCivicMovement, OpenRussia» (Открытая Россия), признанной в установленном законом порядке нежелательной на территории Российской Федерации (л.д. 17-20, 30).

Указанные пользователем данные под именем: AlexeyGlukhov (@glukhov_alexey) / Twitter» позволяют идентифицировать его как: Глухов Алексей Владимирович, то есть лицо, привлекаемое к административной ответственности по настоящему делу.

На представленном суду DVD-R диске, приложенном к вышеуказанному акту исследования Интернет-ресурса, исследованном судом, содержится фотоизображение названных публикаций, обнаруженных при исследовании указанного Интернет-ресурса.       

Согласно акту исследования Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному сотрудником УФСБ России по ЧР в соответствии с п.5 ч.1 ст.6, ст.7 и ч.1 ст.15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ, приложенным к акту распечаткам электронных страницы, при исследовании Интернет-ресурса было выявлено, что по ссылке: https:// openrussia.org открылась Интернет-страница «Главная - Открытая Россия», доступная для публичного просмотра, со ссылками на иные Интернет-страницы: «О проекте - Открытая Россия», содержащие сведения об указанной организации, символике общественного сетевого движения: «Открытая Россия», документах, принятых на учредительной конференции движения «Открытая Россия» (л.д.32-61).

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, данном помощнику прокурору <адрес>, Глухов А.В. подтвердил, что имеет аккаунт в социальной сети: «Twitter» «AlexeyGlukhov» (@glukhov_alexey), где он размещает публикации (посты). Пояснил, что публикация от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на информационный медиа ресурс, содержащий изображение символики нежелательной на территории РФ организации «OpenRussiaCivicMovement», OpenRussia» (Открытая Россия), размещена в связи с комментарием новости по делу, по которому он выступал защитником. Содержание данной публикации является лишь информационным, участие в деятельности указанной организации он не принимал. Данная публикация была удалена им в ходе дачи объяснения (л.д.10-12).

         В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности Глухова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признаку нарушения запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", что выразилось в распространении - размещении и хранении в целях распространения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информационного материала с символикой и ссылкой на сайт сетевого движения организации «OpenRussiaCivicMovement», OpenRussia» (Открытая Россия), признанной нежелательной на территории Российской Федерации. При этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

         Доводы защитника об отсутствии в действиях Глухова А.В. признаков правонарушения, в том числе, умысла на совершение правонарушения, суд отклоняет как несостоятельные, так как они опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

         Ходатайство защитника об исключении акта исследования Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ из числа доказательств по мотиву отсутствия основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, отсутствия постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, не подлежит удовлетворению.     

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Отсутствие в деле об административном правонарушении постановления начальника УФСБ России по Чувашской Республике о проведении оперативно-розыскных мероприятий не свидетельствует о незаконности действий сотрудников УФСБ.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" документированной информацией является зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, ее материальный носитель.

Поскольку информация, размещенная на официальном сайте, находится на сервере (материальном носителе) и может быть идентифицирована путем IP-адресов пользователей, она является документированной.

Акт исследования Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ с распечаткой сообщения в социальной сети в силу ст. 26.7 КоАП РФ относится к числу письменных доказательств.

        Данный акт исследования составлен сотрудниками УФСБ России по Чувашской Республике в пределах должностных полномочий и в соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.6, ст.7 и ч.1 ст.15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ. Оснований для вывода о несоответствии действий сотрудников УФСБ нормам названного закона при исследовании Интернет-ресурса не имеется.

        Не установлено оснований и для признания незаконным постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ, при наличии повода к возбуждению дела, с указанием сведений, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

        Процедура возбуждения дела об административном правонарушении прокурором соблюдена. Фактических данных, свидетельствующих о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не установлено. С постановлением о возбуждении дела Глухов А.В. был ознакомлен, копия постановления ему была вручена, процессуальные права Глухову А.В. были разъяснены, что подтверждается подписью Глухова А.В. в указанном постановлении.

        В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны сведения о совершении Глуховым А.В. правонарушения по месту жительства, указан адрес проживания Глухова А.В. в <адрес>.

         Согласно п. «з» ч.3 Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

        При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

        В связи с изложенным, доводы защитника об отсутствии сведений о месте совершения правонарушения являются необоснованными.

        Доводы защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд отклоняет, как несостоятельные.

        Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

        Блокирование сайта общественного сетевого движения «Открытая Россия» не свидетельствует об отсутствии в действиях Глухова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ.

        В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

        Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

        Размещенный в сети Интернет информационный материал в нарушение запрета, установленного ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ, являлся доступным для восприятия других лиц с момента размещения по день ее обнаружения и документирования ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике, и в последующем по день выявления прокурором при проверке поступившей из УФСБ России по Чувашской Республике информации.

Прокуратурой <адрес> сообщение из УФСБ России по Чувашской Республике получено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Процедура привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу соблюдена и соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для вывода о необоснованном вмешательстве в реализацию права, гарантированного требованиям статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о чем указывает защитник, не имеется.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, исходя из обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для освобождения Глухова А.В. от административной ответственности в связи малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

          При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер правонарушения, сведения о личности правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенных противоправных действий, личности правонарушителя, суд признает целесообразным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить Глухову А.В. административное наказание в виде административного штрафа.

         Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                     п о с т а н о в и л:

Признать Глухова Алексея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Глухову Алексею Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

        Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

К/счет №

БИК: 019706900

КПП 213001001

ИНН получателя 2128014498

КБК (Код бюджетной классификации) 415 1 16 01121 01 0002 140

ОКТМО 97701000

р/с 03№ в Отделении - НБ ФИО2 Банка ФИО5 /УФК по ФИО2 <адрес>

Получатель - Управление Федерального казначейства по ФИО2 (Прокуратура ФИО12 Республики, л/с 04151333400).

       Наименование платежа - «Административные штрафы установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».        

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (но не менее 1000 рублей) либо обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО12 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд ФИО12 Республики.

Судья                                                                                           Н.В. Смаева