Решение по делу № 33-594/2019 от 04.01.2019

Судья Фуртова И.С. №33-594/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Секериной О.И.

судей     Еремина В.А., Юрьевой М.А.

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное)

на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 октября 2018 года по иску Русанова В.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:                

Русанов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 06.04.2018 в связи с достижением возраста 50 лет обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет стаж работы в подземных условиях труда. 11.07.2018 Управлением ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии. Считает данное решение об отказе в установлении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Управлением ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) не были учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 16.02.1993 года по 01.06.1997 г. (4 года 3 месяца 16 дней) в качестве горного мастера участка подземных работ АОЗТ «Рубцовский рудник», период службы в Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988 (2 года 0 мес. 2 дня), период военной службы в во время учебы в ВУЗе, который составляет 2,5 года. Также не учтен период с 01.01.2018 по 06.04.2018 в связи с тем, что в ИЛС не отражены сведения о стаже и уплате страховых взносов.

Ссылаясь на сведения представленных документов, в частности архивную справку № Р-867 от 11.09.2017, пенсионный орган указал, что имеются сведения о неполном количестве отработанных дней и предоставлении отпусков без содержания в период работы в АОЗТ «Рубцовский рудник».

Однако в указанный период времени с 16.02.1993 по 01.06.1997 он работал в АОЗТ «Рубцовский рудник» в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Работа осуществлялась постоянно, вахтовым методом, по 15 дней, с предоставлением межвахтового периода отдыха в 15 дней. Продолжительность рабочей смены в шахте составляла 12 часов ежедневно. Кроме того, имели место переработки, когда приходилось кого-либо подменять. В отпуск без сохранения заработной платы в тот период он не выходил, заработную плату получал ежемесячно, что также было подтверждено представленной в УПФ справкой о заработной плате № Р-723 от 17.01.2017 за данный период, из которой следует, что заработная плата ему выплачивалась ежемесячно, а, следовательно, из нее работодателем выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Справка № Р-723 от 17.01.2017 не содержит сведения о его нахождении в отпусках без содержания.

Исходя из характера должностных обязанностей горного мастера участка подземных горных работ, он был вынужден находиться 80% и более процентов рабочего времени под землей, поскольку вся его работа связана с работой в подземных условиях в соответствии с его должностными обязанностями. Каждую смену, работая в должности горного мастера участка подземных горных работ, он вынужден был спускаться в шахту вместе со сменой. После окончания смены он вместе с рабочими поднимался снова на поверхность шахты. Следовательно, он находился под землей 80% и более рабочего времени.

Считает, что данный период его трудовой деятельности подлежит включению ответчиком в его специальный трудовой стаж, поскольку в данный периоды он работал в должности горного мастера участка подземных горных работ с полным рабочим днем под землей.

В связи с тем, что АОЗТ «Рубцовский рудник» осуществляло добычу исключительно подземным способом, для Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) не требовалось никаких дополнительных документов, подтверждающих его постоянную занятость на подземных работах, как горного мастера участка подземных горных работ.

Период учебы в Красноярском институте цветных металлов, имевший место между службой в армии и работой, т.е. с 01.09.1988 по 16.06.1992, также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды: с 30.06.1986 по 25.06.1988 - период его службы в Советской Армии, с 01.09.1988 по 16.06.1992 - период его учебы в Красноярском институте цветных металлов, с 16.02.1993 по 01.06.1997 – период его работы в АОЗТ «Рубцовский рудник» в должности горного мастера участка подземных горных работ, с 01.01.2018 по 06.04.2018 в должности заместителя начальника горного участка ООО «Шахтстрой».

В связи с возникшим спором он понес судебные расходы в сумме 12 600 руб., а именно: 600 руб. – оплата государственной пошлины, 10 000 руб. – оплата услуг представителя, 2 000 руб. - оплата нотариальной доверенности на представление его интересов в суде, которые просит взыскать с ответчика.

Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий на назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить приведенные периоды в стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2018, взыскать понесенные судебные расходы.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 25 октября 2018 года постановлено: признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан № 1266 от 11.07.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Русанову В.И..

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) включить Русанову В.И. в специальный стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 период работы в должности горного мастера участка подземных горных работ в АОЗТ «Рубцовский рудник» с 16.02.1993 по 01.06.1997, период работы в должности заместителя начальника горного участка ООО «Шахтстрой» с 01.01.2018 по 06.04.2018.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) назначить Русанову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2018.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) в пользу Русанова В.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 руб., всего взыскать 7 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Русанову В.И. к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе – отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части включения в специальный страховой стаж периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы: в течение полного календарного месяца в январе 1995 г.; в течение полного календарного месяца в феврале 1995 г.; в апреле 1995 г. 20 дней; в мае 1995 г. 20 дней; в июне 1995 г. 21 день; в сентябре 1995 г. 22 дня; в октябре 1995 г. 21 день; в ноябре 1995 г. 21 день; в декабре 1995 г. 20 дней.

В обоснование жалобы указано, что для включения спорных периодов работы истца в качестве мастера Рубцовского рудника в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 1991 года, раздел I «Горные работы» необходимо документальное подтверждение их постоянной занятости на подземных работах или осуществление предприятием добычи полезных ископаемых исключительно подземным способом. Отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный стаж, поскольку в данный период времени трудовая деятельность не осуществляется, страховые взносы не уплачиваются. В представленной истцом архивной справке имеются сведения о нахождении истца в обозначенный период времени в отпусках без сохранения заработной платы. Суд посчитал, что сокращение «б/с» в архивной справке не дает однозначного толкования, что в данный период времени истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, ссылаясь также на то, что согласно сведениям архивной справки сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют. Суд при этом не учел доводов о том, что в архивной организации, выдавшей справку, отсутствуют документы по личному составу АОЗТ «Рубцовский рудник». Вся документация, связанная с периодами работы, в момент ликвидации предприятия не была сдана в архивную организацию. Ответчиком представлены в дело личные карточки по заработной плате истца, в которых также имеется указание о том, что выплаты в 1995 году стоят в графе «отпуск», а графа «заработная плата» пустует. Полагают, что в период нахождения в вынужденном отпуске, ему могла выплачиваться некая материальная помощь.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Корчагина Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что 06.04.2018 Русанов В.И. обратился в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по Списку №1.

Решением пенсионного органа от 11.07.2018 Русанову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, не были засчитаны следующие периоды:

служба в рядах Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988, учеба в Красноярском институте цветных металлов с 01.09.1988 по 16.06.1992, работа в должности горного мастера участка подземных горных работ в АОЗТ «Рубцовский рудник» с 16.02.1993 по 01.06.1997, работа в должности заместителя начальника горного участка ООО «Шахтстрой» с 01.01.2018 по 06.04.2018.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, руководствуясь подлежащим применением пенсионным законодательством, пришел к выводу, что удовлетворению подлежат исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве горного мастера АОЗТ «Рубцовский рудник» - с 16.02.1993 года по 01.06.1997 (4 года 3 месяца 16 дней), в качестве заместителя начальника горного участка ООО «Шахтстрой» с 01.01.2018 по 06.04.2018.

Ответчиком в апелляционной жалобе оспаривается решение в части включения в специальный стаж периоды работы истца в качестве горного мастера в АОЗТ «Рубцовский рудник» в 1995 году в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы: в течение полного календарного месяца в январе 1995 г.; в течение полного календарного месяца в феврале 1995 г.; в апреле 1995 г. 20 дней; в мае 1995 г. 20 дней; в июне 1995 г. 21 день; в сентябре 1995 г. 22 дня; в октябре 1995 г. 21 день; в ноябре 1995 г. 21 день; в декабре 1995 г. 20 дней.

    Правовое регулирование назначения пенсии лицам, работавших на подземных работах, закреплено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В разделе I «Горные работы» Списка № 1 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрена добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений.

В подразделе 1 «подземные работы» раздела 1 «Горные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком № 1 1991 г. разделом I «Горные работы», подразделом 1 Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых: в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков:

- пунктом «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах,

- пунктом «б» предусмотрены руководители и специалисты подземных участков,

- пунктом «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде): код позиции 1010100г-23239 – мастера горные производственных участков.

     Таким образом, по данному гражданскому делу обстоятельством, подлежащим доказыванию для установления истцу права на пенсию, является факт его работы на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что в 1995 году истцом осуществлялась деятельность на подземных работах более 50 % рабочего времени.

В подтверждение своих доводов ответчик ссылается на представленную истцом архивную справку отдела по делам архивов администрации Локтевского района № Р-867 от 11.09.2017, в которой в графе 1995 год в отработанных днях имеются как цифровые данные, так и в скобках за цифрами сокращенные сведения указанные, как «вын. б/с».

Путем подсчета отработанных дней за 1995 год, указанных в данной справке до скобок, их количество за календарный год составляет более 50 процентов рабочего времени в году и сопоставимо с рабочим временем, отработанным истцом в 1993, 1994, 1996 годах.

Кроме того, в архивной справке отдела по делам архивов администрации Локтевского района № Р-867 от 17.01.2017 в сведениях о заработной плате начисления имеются в каждом месяце неоднократно, при этом размер начисленной заработной платы в суммарном выражении за год соответствует начислениям за 1994, 1996 г.г.

    В лицевых карточках по заработной плате Русанова В.И. графа «отпуск» за 1995 год является не заполненной, в графах «отработано дней» и «начисления» содержатся сведения об отработанных днях и о начислениях помесячно заработной платы.

Доводы ответчика, что указанные выплаты являются разовыми, возможно материальной помощью, судебной коллегией отклоняются как бездоказательные.

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей граждане, в том числе начальник рудника, которые работали в АОЗТ «Рубцовский рудник» в аналогичное с истцом время подтвердили, что простои на предприятии не имели место. При этом судом проанализировано пенсионное дело одного из свидетелей Усольцева В.Ф., в котором отсутствую сведения о простое предприятия.

С учетом указанных обстоятельств, суд правильно посчитал, что не имеется оснований полагать, что истец фактически 9 месяцев из 12 находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отсутствии документов, с очевидностью подтверждающих данный факт.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о включении спорных периодов работы (1995 год) в качестве горного мастера АОЗТ «Рубцовский рудник» в специальный стаж работы.

Иных доводов, влияющих на законность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 октября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: