Решение по делу № 33-5352/2018 от 07.11.2018

Докладчик Иванов П.Д. Апелляционное дело № 33-5352/2018 Судья Михайлова А.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А. и Иванова П.Д.,

при секретарях судебного заседания Гагариной Н.В., Котловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Яковлева Андрея Валерьевича к администрации г. Чебоксары об установлении смежной границы земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе представителя Яковлева А.В. Алексеева Б.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года,

установила:

Яковлев А.В. через своего представителя Алексеева Б.В. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары об установлении смежной границы земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником 2/3 долей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3900 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом площадью 88,5 кв.м., 2/3 доли которого также принадлежат Яковлеву А.В. на праве собственности, и хозяйственные постройки: гараж (лит. Г1) и сарай (лит. Г2). Для уточнения границ земельного участка истцом были заказаны кадастровые работы, в результате которых кадастровым инженером ООО «ЦКиП» Александровым М.В. был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и исправления кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером №. Последний земельный участок был поставлен на кадастровый учет администрацией г. Чебоксары с видом разрешенного использования - для общего пользования без учета существующих на местности границ земельного участка истца, его жилого дома и надворных построек. Администрация г. Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом письмом № 039/з-198 от 24 января 2018 года отказала в согласовании смежных границ земельного участка истца со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1, 41, 43 ГрК РФ, ст. 262 ГК РФ. Данный отказ истец полагает не соответствующим нормам материального права, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Истец полагает, что администрацией г. Чебоксары установление границ и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № были произведены без учета фактических границ земельного участка истца, без согласования смежных границ, в результате чего возникло пересечение фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Границы земельного участка с кадастровым номером № «режут» принадлежащие истцу на праве собственности жилой дом и хозяйственные постройки, в числе которых гараж и сарай. Приведя вышеуказанные обстоятельства, истец просил установить смежную границу земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № по координатам точек 8-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-15 согласно межевому плану от 8 декабря 2017 года, выполненному кадастровым инженером ООО «ЦКиП» Александровым М.В.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года постановлено:

В удовлетворении искового требования Яковлева А.В. к администрации г. Чебоксары об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3900 кв.м., по адресу: г<адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № от точки 8 (Х- ..., Y-...) до точки н6 (Х- ...; Y-...), от точки н6 (Х-..., Y-...) до точки н7 (Х-..., Y-...), от точки н7 (Х- ..., Y-...) до точки н8 (Х-..., Y-...), от точки н8 (Х- ..., Y-...) до точки н9 (Х-..., Y-...), от точки н9 (Х- ..., Y-... до точки н10 (Х-..., Y-...), от точки н10 (Х- ..., Y-...) до точки н11 (Х-..., Y-...), от точки н11 (Х- ..., Y-...) до точки н12 (Х-..., Y-...), от точки н12 (Х- ..., Y-...) до точки 15 (Х-..., Y-...) согласно межевому плану от 8 декабря 2017 года, выполненному кадастровым инженером Александровым М.В., отказать.

С данным решением не согласился представитель истца Алексеев Б.В., на решение суда им подана апелляционная жалоба на предмет отмены решения по мотивам незаконности и необоснованности.

В обоснование жалобы указано, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на ст. 262 ГК РФ и на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, указав, что уточнение участка общего пользования с кадастровым номером № выводит его часть из земель общего пользования, что может ограничить беспрепятственное использование его для неограниченного круга лиц. При этом суд не дал оценки доводам истца и доказательствам, представленным в дело. В материалы дела не представлены материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №. Администрацией г. Чебоксары установление границ и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № были произведены без составления землеустроительной документации, без учета фактических границ земельного участка истца, без согласования смежных границ с истцом. В результате чего возникло пересечение фактических границ земельных участков. Границы земельного участка с кадастровым номером № «режут» принадлежащие на праве собственности истцу жилой дом и хозяйственные постройки. Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных законом. Жилой дом истца и хозяйственные постройки не могут находиться на каком-либо ином земельном участке, не принадлежащем истцу. Поскольку на части земельного участка с кадастровым номером № находятся жилой дом и хозяйственные постройки истца, что исключает его доступность, земельным участком не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, так как он используется только истцом для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, данный земельный участок не может относиться к территории общего пользования. Земельный участок по адресу: <адрес> существовал как объект недвижимости с 1994 года, а земельный участок с кадастровым номером № был образован в 2007 году; жилой дом и хозяйственные постройки существуют в неизменном виде с 1994 года и на них получены соответствующие разрешения; в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствует межевое дело, межевые работы в отношении него не производились; согласование границ с заинтересованными лицами в 2007 году не проводилось; земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в данных границах незаконно, так как описание земельного участка не было оформлено на основании материалов межевания, его границы были определены без выезда на местность, без учета правоустанавливающих документов истца, без учета фактических границ земельного участка истца, существующих на местности 15 и более лет; граница земель общего пользования не может пересекать жилой дом и хозяйственные постройки истца, которые были построены на законном основании задолго до образования земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок под жилым домом и хозяйственными постройками не может быть землями общего пользования, которым пользуется неограниченный круг лиц; границы земельного участка с кадастровым номером № неоднократно уточнялись в связи с уточнением местоположения границ смежных с ним земельных участков. Все вышеперечисленные обстоятельства не были учтены судом при вынесении обжалуемого решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Яковлев А.В. не явился, обеспечил участие своего представителя Алексеева Б.В., который просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика Ахрамеев А.А. в судебном заседании просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Яковлеву А.В. принадлежат на праве собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок имеет площадь 3900 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 21 февраля 2008 года, в состав объекта, расположенного по адресу: <адрес>, входят: жилой дом, площадью 88,5 кв.м., гараж (лит. Г1), сараи (Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г10), навес (лит. Г9).

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером №, являющийся смежным с земельным участком с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадь участка 67326 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования для их содержания и благоустройства, право собственности на земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием «г. Чебоксары - столица Чувашской Республики». Сведения о данном земельном участке внесены в кадастр недвижимости на основании заявления от 19 ноября 2007 года о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, описания земельного участка от 10 октября 2007 года, подготовленного ООО НПП «Аршин» по заказу МУ «Земельное управление». В последующем местоположение границ земельного участка неоднократно уточнялось в связи с уточнением местоположения границ смежных с ним земельных участков.

8 декабря 2017 года кадастровым инженером Александровым М.В. подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка истца, составлен каталог координат точек внешней границы землепользования и чертеж земельных участков, из которых видно, что границы земельного участка с кадастровым номером № (от точки н6 до точки 15) накладываются на земельный участок с кадастровым номером №.

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом указанный материал межевания был возвращен без согласования с указанием на то, что границы образуемого земельного участка с северо-западной стороны (точки н1 и н2) не состыкованы с границами земельного участка с кадастровым номером №, а с юго-восточной стороны (точки н6-н12) накладываются на земельный участок с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет для общего пользования (уличная сеть) (л.д. 31).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что уточнение участка общего пользования с кадастровым номером № выводит его часть из земель общего пользования (уличная сеть), что может ограничить беспрепятственное использование его для неограниченного круга лиц, в силу положений ГрК РФ, ЗК РФ оснований для его перераспределения истцу в таком виде у органа местного самоуправления не имеется.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ч. 2).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5).

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в абз.3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В случае неустановления спорной границы земельных участков возникший между сторонами спор останется фактически неразрешенным, тем самым будут нарушены требования ст. 2 ГПК РФ.

Основанием для предъявления Яковлева А.В. иска явились те обстоятельства, что по мнению истца администрацией г. Чебоксары установление границ и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № были произведены без учета фактических границ земельного участка истца, без согласования смежных границ истцом, в результате чего возникло пересечение фактических границ земельного участка истца и ответчика и границы земельного участка с кадастровым номером № проходят по жилому дому и хозяйственным постройкам истца.

То обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № проходят по жилому дому и хозяйственным постройкам истца подтверждается представленным истцом межевым планом от 8 декабря 2017 года, выполненным кадастровым инженером Александровым М.В.

Материалами дела также подтверждаются доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок по адресу: <адрес> существовал как объект недвижимости с 1994 года, жилой дом существует в неизменном виде с 1994 года.

Так, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен первоначальному собственнику Чубаковой З.В. в собственность в размере 0,39 га для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения от 18 февраля 1993 года № 5 главы Чандровской сельской администрации и был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-21-19-000112.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 21 февраля 2008 года, в состав объекта, расположенного по адресу: <адрес>, входят: жилой дом, 1966 года постройки, с пристроями, 1970 и 1995 годов постройки и хозяйственные постройки.

Администрацией г. Чебоксары установление границ и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № были произведены без согласования смежных границ с собственником земельного участка с кадастровым номером №, без учета фактических границ этого земельного участка, в результате чего произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, принадлежащий истцу.

Отклоняя предлагаемый истцом вариант установления границы земельного участка, судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением администрации г. Чебоксары № 1861 от 31 июля 2017 года утвержден проект планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. н. Лапсары, д. Чандрово), которым утверждены также красные линии. Указанное постановление истцом в установленном порядке не оспорено и не признано недействующим.

Границы спорного земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности жилой дом и хозяйственные постройки не были сформированы на момент территориального планирования. Установление красных линий по границам сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Из межевого плана и представленного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары чертежа следует, что часть границы земельного участка с кадастровым номером №, в варианте, предлагаемом истцом, в точках н6-н7-н8-н9 выходит за пределы утвержденных красных линий, а в точках 8-н6, н9-н10-н11-н12 проходит по красной линии.

Из копии Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Чубаковой З.В. (первоначальный собственник спорного земельного участка) следует, что предоставленный земельный участок имеет форму прямоугольника (ширина 30-31 м, длина 128-129 м.), истец же просит установить границы спорного земельного участка с выступом.

Между тем спор подлежит разрешению в любом случае, поскольку оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении смежной границы земельного участка не имеется. При этом судебная коллегия не связана доводами сторон о конкретных вариантах местоположения границ земельных участков и может по своему усмотрению определить местоположение спорных границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников смежных земельных участков.

Принимая во внимание то, что конфигурация земельного участка будет изменена в случае утверждения границ по предложенному истцом варианту, а также принимая во внимание утвержденные Постановлением администрации г. Чебоксары № 1861 от 31 июля 2017 года красные линии, судебная коллегия приходит к выводу, что часть смежной границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № подлежит установлению с учетом красной линии по координатам характерных точек: от точки 8 (Х..., Y-...) до точки н6 (Х-...; Y-...), от точки н6 (Х-..., Y-...) до точки н9 (Х-..., Y-...), от точки н9 (Х-..., Y-...) до точки н10 (Х-..., Y-...), от точки н10 (Х-..., Y-...) до точки н11 (Х-..., Y-...), от точки н11 (Х-..., Y-...) до точки н12 (Х-..., Y-...), от точки н12 (Х-..., Y-...) до точки 15 (Х-..., Y-...). То обстоятельство, что при этом часть гаража остается за пределами границы земельного участка истца, судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку, как указывалось выше, форма предоставленного земельного участка имела форму прямоугольника и истцом не представлено надлежащих доказательств того, что указанный гараж был построен в пределах предоставленного земельного участка.

В связи с этим постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

Установить часть смежной границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № от точки 8 (Х-..., Y-...) до точки н6 (Х-...; Y-...), от точки н6 (Х-..., Y-...) до точки н9 (Х-..., Y-...), от точки н9 (Х- ..., Y-...) до точки н10 (Х-..., Y-...), от точки н10 (Х- ..., Y-...) до точки н11 (Х-..., Y-...), от точки н11 (Х- ..., Y-...) до точки н12 (Х-..., Y-...), от точки н12 (Х- ..., Y-...) до точки 15 (Х-..., Y-...).

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: Е.А.Арсланова

П.Д. Иванов