Решение по делу № 2а-2/2020 от 06.05.2019

Дело № 2а-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного истца - прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Петрова А.И., административного ответчика Черняева А.В., представителя административного ответчика - адвоката Ташкинова С.С., действующего на основании ордера (в деле),

рассмотрев в судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Черняеву Антону Валерьевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор гор. Костомукша в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Костомукшский городской суд РК с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Черняеву А.В. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Костомукша проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которых установлено, что Черняев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории №, выданное 11 декабря 2013 года, со сроком действия водительского удостоверения - до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Черняев А.В. с 2004 года состоит на учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом «<данные изъяты>. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права Черняева А.В. на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - прокурор Петров А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам. просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Черняев А.В. и его защитник - адвокат Ташкинов С.С. с административным иском не согласились.

Представитель заинтересованного лица Отделения МВД России по гор. Костомукше в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

С учетом мнения прокурора, административного ответчика и его представителя, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, с учетом того, что все участники дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Управление транспортными средствами противопоказано лицам при наличии эпилепсии (код заболевания по МКБ-10 - G-40), что прямо предусмотрено п. 8 раздела III «Болезни нервной системы» в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее по тексту - Перечень).

В судебном заседании установлено, что Черняеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В, С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» от 28 марта 2019 г. №, Черняев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2004 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>. С 01 февраля 2005 года <данные изъяты> не принимал, хотя была назначена.

По сведениям, предоставленным ГУБЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» от 24 января 2020 года, у Черняева А.В. диагностирована <данные изъяты> Рекомендовано: наблюдение невролога по месту жительства, продолжать <данные изъяты>.

Оспаривая наличие заболевание «<данные изъяты> административный ответчик Черняев А.В. инициировал проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

Согласно заключению экспертов ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский Центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» Министерства здравоохранения РФ от 05 декабря 2019 г. № у Черняева А.В. обнаруживаются <данные изъяты>

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, содержит требуемые в соответствии с законодательством об экспертной деятельности разделы, выводы эксперта мотивированы, даны четкие ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, выполнивший исследование, имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе дела.

По информации Отделения ГИБДД ОМВД России по гор. Костомукше Черняев А.В. имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В, С» серии 1013 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем лица, страдающие заболеванием <данные изъяты>», не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Частями 1, 2 3 ст. 84 КАС РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, наличие у Черняева А.В. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела. При этом доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения снят с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения, суду не представлено.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Учитывая, что Черняев А.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с заболеванием «<данные изъяты>», а в соответствии с Перечнем для лиц, страдающих заболеванием «<данные изъяты> управление транспортными средствами противопоказано, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Черняеву Антону Валерьевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Черняева Антона Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черняеву Антону Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Черняева Антона Валерьевича в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись       Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 03 февраля 2020 года.