Решение по делу № 3а-719/2021 от 08.09.2021

УИД 24OS0№-09

3а-719/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

с участием прокурора Андреевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Красноярского края к Феклиной Анне Михайловне об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17.06.2021 №11-5191П назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва на 19.09.2021.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 15.07.2021 № 199/1737-7 заверен краевой список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» (далее - краевой список кандидатов). Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 13.08.2021 № 213/1850-7 краевой список кандидатов зарегистрирован. В составе краевого списка кандидатов в Курагинской региональной группе под № 2 значится Феклина Анна Михайловна.

Избирательная комиссия Красноярского края обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Феклиной Анны Михайловны, включенной в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»

Требования мотивированы тем, что вместе с иными документами, необходимыми для выдвижения краевого списка кандидатов, уполномоченным представителем избирательного объединения в Избирательную комиссию Красноярского края были представлены сведения о размере и об источниках доходов указанного кандидата, а также об имуществе, принадлежащем такому кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах.

На момент регистрации краевого списка кандидатов Избирательная комиссия Красноярского края не располагала сведениями о владении административным ответчиком иностранными финансовыми инструментами.

После регистрации краевого списка кандидатов, выдвинутого указанной политической партией, в Избирательную комиссию Красноярского края поступила информация о том, что Феклина А.М. владеет следующими иностранными финансовыми инструментами: The Bank of New York Mellon (1 шт.), Citibank N.F. (4 шт.).

Административный истец полагает, что имеются основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Феклиной Анны Михайловны в связи с невыполнением обязанности, предусмотренной пунктом 12 статьи 23 Уставного закона Красноярского края от 21.04.2016 N 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (далее Уставной закон Красноярского края).

Представитель административного истца Тулаева Т.А. требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Феклина А.М., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» Балахашвили А.Г., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца Избирательной комиссии Красноярского края, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Андреевой А.Г., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 15.07.2021 № 199/1737-7 заверен краевой список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 13.08.2021 № 213/1850-7 краевой список кандидатов зарегистрирован. В составе краевого списка кандидатов в Курагинской региональной группе под № 2 значится Феклина Анна Михайловна.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.4 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) направляют в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям запросы о представлении сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах и получают указанные сведения в форме электронных документов с использованием информационных ресурсов Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 статьи 23 Уставного закона Красноярского края от 21.04.2016 № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» Избирательной комиссией Красноярского края осуществлена проверка документов, представленных уполномоченным представителем избирательного объединения, по результатам которой краевой список кандидатов зарегистрирован. На момент регистрации краевого списка кандидатов Избирательная комиссия Красноярского края не располагала сведениями о владении административным ответчиком иностранными финансовыми инструментами.

Согласно пункту 6.4 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляют в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям запросы о представлении сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах и получают указанные сведения в форме электронных документов с использованием информационных ресурсов Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 23 Уставного закона Красноярского края каждый кандидат, включенный в краевой список кандидатов, обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации краевого списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в Федеральном законе № 67-ФЗ в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» под иностранными финансовыми инструментами в том числе понимаются ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги. В настоящем Федеральном законе понятие «иностранная структура без образования юридического лица» используется в значении, определенном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, понятие «нерезидент» в значении, определенном пунктом 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В Избирательную комиссию Красноярского края поступила достоверная информация о том, что Феклина А.М. владеет иностранными финансовыми инструментами: The Bank of New York Mellon (1 шт.), Citibank N.F. (4 шт.) в связи с чем Избирательная комиссия Красноярского края 7 сентября 2021 г. приняла решение обратиться в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Феклиной Анны Михайловны. Указанное решение принято с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 13 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ, большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса.

Исходя из приведенных законоположений кандидаты, включенные в краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, обязаны осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. Ценные бумаги, которыми владеет Феклина А.М., отнесены действующим законодательством к иностранным финансовым инструментам.

Согласно пункта 9 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «и» пункта 7 настоящей статьи.

В силу подпункта «и» пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 59 Уставного закона Красноярского края регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Красноярского края, в случае, предусмотренном подпунктом «и» пункта 8 вышеназванной статьи, а именно: в случае установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Феклина А.М. не выполнила требования, предусмотренные пунктам 12 статьи 23 Уставного закона Красноярского края.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 КАС РФ, Красноярский краевой суд,

решил:

административное исковое заявление Избирательной комиссии Красноярского края – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Феклиной Анны Михайловны, включенной в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партией «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий                          М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2021г.