Решение по делу № 2-467/2024 от 24.06.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловка                                                                 15 августа 2024 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дашинорбоевой Э.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об обязании принять меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов, рекультивации нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

    Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в порядке ст.45 ГПК РФ, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ФИО1 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 03:04:120108:31 от размещения битума нефтяного и организовать проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

площадью 432 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405716.543	3260088.196	18,8
2	405728.761	3260102.470	22,7
3	405711.165	3260116.912	22,0
4	405699.462	3260098.260	19,8

площадью 213 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405708.613	3260062.863	13,0
2	405717.890	3260072.029	18,0
3	405705.036	3260084.689	14,9
4	405698.460	3260071.361	13,2

    мотивируя следующим. Проведенным природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - отдел Управления Росреестра по республике), Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) обследованием выявлено несанкционированное размещение битума нефтяного в границах земельного участка с кадастровым номером 03:04:120108:31 (далее - земельный участок). Установлено, что рассматриваемый земельный участок согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, площадь участка составляет 12 476 кв.м. Местоположение земельного участка определено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Джида, <адрес>. Проведенным обследованием земельного участка установлено, что на территории участка осуществляется хранение битума нефтяного дорожного вязкого в местах, не имеющих герметичного покрытия, непосредственно на земельном участке. Битум расположен в двух местах, местоположение которых специалистом отдела Управления Росреестра по республике определено при помощи используемого спутникового геодезического GNSS-приемника Magellan РrоМаrk - 500, заводской номер № (свидетельство о поверке № С-ГКФ/17-04-2024/332612921 от ДД.ММ.ГГГГ):

площадью 432 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405716.543	3260088.196	18,8
2	405728.761	3260102.470	22,7
3	405711.165	3260116.912	22,0
4	405699.462	3260098.260	19,8

площадью 213 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405708.613	3260062.863	13,0
2	405717.890	3260072.029	18,0
3	405705.036	3260084.689	14,9
4	405698.460	3260071.361	13,2

    В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержал.

    Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Байкальского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме.

    Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО3 просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

    Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

    В силу ст.1 Закона №7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

    Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии со ст.3 названного Федерального закона являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

<адрес> полностью расположен в границах Байкальской природной территории. Согласно ст.6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

    В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    Пунктами 2, 5, 6 ч.1, п.п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ на собственников земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель и рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

    В силу ст.3,4,51 Закона №7-ФЗ, п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

    Согласно п.4.1 ГОСТ 22245-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» маркировка, транспортирование и хранение битумов осуществляется в соответствии с ГОСТ 1510-2022 «Межгосударственный стандарт. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

    В соответствии с п.24 таблица А1 приложения А хранение битума нефтяного дорожного вязкого допускается в металлических и железобетонных резервуарах.

    Вопреки приведенным нормам закона хранение битума дорожного осуществляется с нарушением предъявляемым требованиям, непосредственно на земельном участке, в местах, не имеющих герметичного покрытия.

    В соответствии с п.2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), под деградацией земель понимается ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (иной) деятельности, антропогенных факторов, под нарушенными землями - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

    Под рекультивацией земель согласно п.2 Правил понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы и восстановления плодородного слоя почвы.

    Согласно п.6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

    Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил).

    Разработка проекта рекультивации и рекультивация земель в силу п.п.«а» п.4 Правил обеспечиваются гражданами, являющимися собственникам земельных участков.

    Ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Проведенным природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - отдел Управления Росреестра по республике), Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) обследованием выявлено несанкционированное размещение битума нефтяного в границах земельного участка с кадастровым номером 03:04:120108:31 (далее - земельный участок), что отражено в справках инструментального и экологического обследования земельного участка с кадастровым номером 03:04:120108:31.

    Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:04:120108:31 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, площадь участка составляет 12 476 кв.м.

    Местоположение земельного участка определено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт. Джида, <адрес>.

    Проведенным обследованием земельного участка установлено, что на территории участка осуществляется хранение битума нефтяного дорожного вязкого в местах, не имеющих герметичного покрытия, непосредственно на земельном участке.

    Битум расположен в двух местах, местоположение которых специалистом отдела Управления Росреестра по республике определено при помощи используемого спутникового геодезического GNSS-приемника Magellan РrоМаrk - 500, заводской номер № (свидетельство о поверке №С-ГКФ/17-04-2024/332612921 от ДД.ММ.ГГГГ):

площадью 432 кв.м. по следующим характерным точкам координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405716.543	3260088.196	18,8
2	405728.761	3260102.470	22,7
3	405711.165	3260116.912	22,0
4	405699.462	3260098.260	19,8

площадью 213 кв.м. по следующим характерным точкам координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405708.613	3260062.863	13,0
2	405717.890	3260072.029	18,0
3	405705.036	3260084.689	14,9
4	405698.460	3260071.361	13,2

    Таким образом, на собственника земельного участка ФИО1 возложена обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 03:04:120108:31 от размещенного на нем битума в вышеуказанных географических координатах и по проведению рекультивации нарушенных земель.

    Кроме того, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так как размещение битума непосредственно на земельном участке в отсутствие герметичного покрытия влечет за собой загрязнение окружающей среды и причинение ущерба её компоненту - почве, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 8111 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 03:04:120108:31 от размещения битума нефтяного и организовать проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

на площади 432 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405716.543	3260088.196	18,8
2	405728.761	3260102.470	22,7
3	405711.165	3260116.912	22,0
4	405699.462	3260098.260	19,8

на площади 213 кв.м. по следующим характерным точками координат:

Обозначение характерных точек координат	Координаты		Горизонтальное проложение (S), м
1	405708.613	3260062.863	13,0
2	405717.890	3260072.029	18,0
3	405705.036	3260084.689	14,9
4	405698.460	3260071.361	13,2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

                         Судья:                             Э.В. Дашинорбоева