Решение по делу № 2а-3654/2021 от 16.06.2021

Дело № 2а-3654/2021 59RS0001-01-2021-002595-81 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при ведении протокола секретарем Попониным А.О., с участием представителя административного истца Яковлева А.Н., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее -ОАО «РЖД») к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, Управлению ФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением от ... года ... либо уменьшении его размера на одну четверть до 37500 рублей,

у с т а н о в и л:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением от 16.03.2021 года ... либо уменьшении его размера на одну четверть до 37500 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что 22.03.2021 года в адрес Пермского региона Свердловской железной дороги –филиала ОАО «РЖД» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей от ... ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., в рамках исполнительного производства .... Основанием для вынесения явилось не исполнение должником требований исполнительного документа в установленный законом срок. Исполнительное производство ... возбуждено 29.12.2020 года. При вынесения судебного акта суд руководствовался требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требованиями по антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, на основании которых судом вынесено решение. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые вступили в силу с 24.10.2020 года.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Черных Е.Ю.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснив, что оценка уязвимости была произведена до возбуждения исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в ОАО «РЖД» по его юридическому адресу не направлялось.

Судебный пристав-исполнитель Сахабетдинова Л.М., начальник отдела Черных Е.Ю., представители УФССП России по Пермскому краю, Пермской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ..., суд пришел к следующему.

Согласно положений ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.6,7 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда г.Перми от 09.08.2017, вступившим в законную силу 15.09.2017, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции «Загатовка» Свердловской дирекции управления движением ОАО «Российские железные дороги», разработать и представить на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство железнодорожного транспорта) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры станции «Загатовка» Свердловской железной дороги.

... года на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист.

По заявлению взыскателя Пермского транспортного прокурора 29.12.2020 судебным приставом-исполнителем Сахабетдиновой Л.М. возбуждено исполнительное производство .... ОАО «РЖД» предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда в течении 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

... от структурного подразделения ОАО «РЖД» на имя судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. направлено заявление об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий на срок до 12.02.2021.

16.03.2021 года судебным приставом –исполнителем Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Согласно представленным результатам оценки уязвимости, уведомлению Управления транспортной безопасности Росжелдор от 21.05.2021, оценка уязвимости Железнодорожной станции «Загатовка)» (реестровый ...) проведена 18.12.2017 года.

Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 8 июля 2014 г. N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Исполнительные действия в отношении должника организации совершаются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, что предусмотрено частью 2 статьи 33 Закона "Об исполнительном производстве".

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей (часть 2 статьи 53 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно представленным сведениям копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес структурного подразделения ОАО «РЖД» по адресу: г...., сведения о направлении (вручении) копии постановления в адрес юридического лица, расположенному по адресу: г..., не имеется.

Следовательно, исходя из норм части 3 статьи 24, части 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" юридически значимое извещение о возбуждении исполнительного производства, то есть постановление о его возбуждении, устанавливающее срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должно быть направлено судебным приставом-исполнителем должнику именно по вышеуказанному адресу либо по иному адресу, который указало ОАО «РЖД» в порядке части 4 статьи 30 названного закона. Также в силу части 2 статьи 53 и статьи 57 этого же закона оно могло быть вручено полномочному представителю этого юридического лица.

Соответственно, правовые последствия, предусмотренные частью 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", в виде начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, определенного в вышеназванном постановлении о возбуждении исполнительного производства, для ОАО «РЖД» должны наступать с момента доставки копии этого постановления в ОАО «РЖД» по адресу: г.Москва, ул.Новая Басманная, 2, либо по иному адресу, указанному должником или с момента его доставки (получения) полномочному представителю общества.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции.

Согласно п.2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, тот факт, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес юридического лица (должника) ОАО «РЖД» не направлялось, а требования в части проведении оценки уязвимости железнодорожной счтанции фактически исполнены еще в 2017 году, исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, заявленные требования об освобождении ОАО «РЖД» от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, учитывая тот факт, что требования изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2020 фактически исполнены еще в 2017 году в, исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, заявленные требования об освобождении ОАО «РЖД» от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Освободить Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. от ... года ... в размере 50000 рублей.

Решение в окончательной форме в срок один месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман