Решение по делу № 2-346/2022 от 29.08.2022

                                                                                                       Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                              27 октября 2022 г.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре помощнике судьи – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес скрыт> ФИО2 к муниципальному казенному образовательному учреждению «Амсарская СОШ» и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора <адрес скрыт> ФИО2 обратилась в районный суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению (далее - МКОУ) «Амсарская СОШ» и МР «<адрес скрыт>» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района. В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Амсарская СОШ» спортивная (воркаут) площадка не соответствует требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглащающего покрытия. Допущенное нарушение при организации условий для занятия детьми физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках образовательных организаций района создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является категорически недопустимым. Допущенные руководством и собственником образовательной организации нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Поскольку школа является по своему статусу образовательной организацией с массовым пребыванием детей, неисполнение требований о проведении обследования технического состояния влечет угрозу жизни и здоровью детей.

Просит обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Амсарская СОШ». Обязать МКОУ «Амсарская СОШ» в течение 30 дней после финансирования администрацией МР «<адрес скрыт>» провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Амсарсакая СОШ».

По вступлении в законную силу решения суда выписать исполнительный лист и направить на принудительное исполнение.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без своего участия.

Представители ответчиков – МКОУ «Амсарская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились. Главой МР «<адрес скрыт>» в суд направлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика администрацию МР «<адрес скрыт>» на надлежащего – Министерство образования и науки Республики Дагестан и ООО «Спорт-Комплект», указывая, что указанные работы проводились Министерством образования и науки РД и ООО «Спорт-Комплекс».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования и науки Республики Дагестан и ООО «Спорт-Комплект».

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Представитель Министерства образования и науки Республики Дагестан направил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования прокуратуры <адрес скрыт> подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В целях реализации подпрограммы «Спорт на селе» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» Минобрнауки РД заключен государственный контракт с ООО «Спорт-Комплект» на поставку и установку спортивного оборудования для общеобразовательных школ Республики Дагестан. Данным контрактом не предусмотрено приобретение и оборудование спортивных площадок ударопоглащающим покрытием по заказу Минобрнауки РД. В связи, с чем доводы представителя администрации МР «<адрес скрыт>» являются голословными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, учредителем МКОУ «Амсарская СОШ» является МР «<адрес скрыт>». Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает иск и.о. прокурора основанным на законе и потому считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с абз. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей.

В силу требований п. 3.2 ФИО5 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

Таким образом, находящиеся на территории МКОУ «Амсарская СОШ» объекты, в том числе спортивные (воркаут) площадки, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

Как следует из материалов дела при проведении прокуратурой <адрес скрыт> проверкой в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивной площадки в МКОУ «Амсарская СОШ» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства спортивная площадка в школе не соответствует требованиям ГОСТа, предъявляемым к воркаут площадкам, в связи с чем главе МР «<адрес скрыт>» направлено представление с требованием принятия мер к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших.

Согласно ответа начальника МКУ «Районного управления образования» МО «<адрес скрыт>» ФИО3, спортивные (воркаут) площадки поставлялись Министерством образования и науки Республики Дагестан на прямую в учреждения образования района и устанавливались работниками, направленными Минобрнауки РД. Всем руководителям учреждений образования дано указание о проведении регулярного обслуживания оборудования спортивной площадки и территории самой площадки. Нарушения, указанные в представлении подтверждены.

Таким образом, отсутствие ударопоглащающего покрытия на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Амсарская СОШ» создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Главой МР «<адрес скрыт>» в своем ходатайстве указывается, что администрация МР «<адрес скрыт>» является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что все работы проводились Минобрнауки РД и ООО «Спорт-Комплект».

В соответствии с государственным контрактом <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и установку спортивного оборудования для общеобразовательных школ Республики Дагестан, заключенного между Минобрнауки РД (Заказчик) и ООО «Спорт-Комплект» (Поставщик), поставщик обязуется поставить товар и выполнить работы в соответствии с техническим заданием и документацией Заказчика, требованиями настоящего контракта и действующих норм и правил, СНиПов, ГОСТов, ВСН (при их наличии по предмету контракта) (п. 1.1).

Согласно технического задания к контракту <№ скрыт> поставка и установка комплектов спортивного оборудования проводится также в МКОУ «Амсарская СОШ» (п. 1). Поставщик производит установку оборудования, которая включает в себя: нанесение разметки для конструкций; подготовка отверстий для установки вертикальных столбов; заливка отверстий бетоном (п. 4.1).

Указанные в техническом задании работы ООО «Спорт-Комплект» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приемки и установки поставленного товара <№ скрыт>, подписанным директором ООО «Спорт-Комплект» и представителем МКОУ «Амсарская СОШ».

Какие либо иные работы, в том числе приобретение и оборудование спортивной (воркаут) площадки МКОУ «Амсарская СОШ» ударопоглащающим покрытием государственным контрактом <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заданием к нему, не предусмотрено.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о замене ненадлежащего ответчика надлежащим не нашли свое подтверждение.

При изложенных обстоятельствах, иск и.о. прокурора <адрес скрыт> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Ввиду того, что исковые требования подлежат удовлетворению, а истец в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, ответчик – администрация МР «<адрес скрыт>» освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, госпошлина взыскивается с ответчика – МКОУ «Амсарская СОШ» в федеральный бюджет в порядке ст. 103 ГПК РФ, что, по правилам п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Амсарская СОШ».

Обязать МКОУ «Амсарская СОШ» в течение 30 дней после финансирования администрацией муниципального района «<адрес скрыт>» провести работы по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке МКОУ «Амсарская СОШ».

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Амсарская средняя общеобразовательная школа» в пользу бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его составление в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.