Решение по делу № 16-1543/2021 от 06.04.2021

№ 16-1543/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                     26 июля 2021 года

    Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГРАНЪ» Морозовой Татьяны Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Приморского краевого суда от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГРАНЪ»,

    у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14 августа 2020 года № 71-214/2020, оставленным без изменения решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ГРАНЪ» (далее – ООО «ГРАНЪ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Приморского краевого суда от 22 декабря 2020 года постановление Государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14 августа 2020 года № 71-214/2020, решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ГРАНЪ» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, постановлено ограничиться устным замечанием.

Защитник ООО «ГРАНЪ» Морозова Т.Н. в соответствии с частью 1 статьи 30.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить решение Приморского краевого суда от 22 декабря 2020 года, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе, законодательством о недрах.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьёй 27 настоящего Закона в Федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

Согласно Приказу Росстата от 7 июля 2011 года № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС предоставляют юридические лица – пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Юридические лица – пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод отдельно по каждому участку недр сдают отчётность территориальному органу Роснедра в субъекте Российской Федерации в срок до 20 января после отчётного периода.

Материалами дела установлено, что ООО «ГРАНЪ», имея лицензию на добычу скального и дресвяного грунта в месторождении «Ключевое-5» от 2 декабря 2011 года НАД № 00677 ОЩ, представило в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в установленный срок до 20 января 2020 года (9 января 2020 года) геологическую информацию по форме отчётности № 5-ГР за 2019 год с недостоверной информацией в части объёма переданных для разработки запасов полезного ископаемого (скального и дресвяного грунта), выразившейся в том, что согласно статистической годовой отчётности за 2019 год запасы дресвяного грунта в количестве по категории С1-241м3 и С2-2730 м3 Обществом учтены, вместе с тем согласно протоколу от 1 июля 2015 года ЭКЗ ОПИ № 99 вышеуказанные запасы дресвяного грунта Министерством для добычи ООО «ГРАНЪ» не передавались, разовый платёж за пользование недрами не оплачивался, в силу чего они подлежат исключению из статистической отчётности по форме 5-ГР. Своё отражение в данной отчётности могут иметь только запасы, переданные для отработки по лицензии от 2 декабря 2011 года НАД № 00677 ОЩ на площади 14,8 га по состоянию на 1 июля 2011 года по категории в количестве С-2867,95 м3, утверждены протоколом от 14 октября 2011 года ЭКЗ ОПИ № 37.

Факт предоставления ООО «ГРАНЪ» недостоверных данных в форме 5-ГР за 2019 год подтверждается служебной запиской от 22 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2020 года № 71-214/2020 и иными материалами дела, в связи с чем ООО «ГРАНЪ» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Приведённые в решении Приморского краевого суда от 22 декабря 2020 года обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое Обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем судом апелляционной инстанции административное правонарушение обоснованно признано малозначительным.

Прекращение производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершённого правонарушения, с объявлением устного замечания является правом судьи. Правонарушения, предусмотренные статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом объективной стороны при определённых обстоятельствах, могут быть признаны малозначительными.

Таким образом, вопреки доводам жалобы решение краевого суда вынесено без существенных нарушений, носящих фундаментальный, принципиальный характер.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Приморского краевого суда от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГРАНЪ» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГРАНЪ» Морозовой Татьяны Николаевны – без удовлетворения.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                                            Я.А. Римский