Решение по делу № 2-769/2017 от 21.09.2017

Дело № 2-769/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска

24 октября 2017 года          город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т. Ф..

при секретаре Голубевой А. И.,

с участием представителя истца Администрации г. Ржева Тверской области по доверенности - Шикер С.Э.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности - Воднева А.Н.,

представителя третьего лица ООО «Теплоснабжение» директора Акбердаева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ржева Тверской области в защиту неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа в водогрейную котельную, обеспечении поставки газа в необходимых объёмах и запрете ограничения и прекращения поставки газа в котельную,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ржева Тверской области обратилась в суд с иском в порядке ст. 46 ГПК РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению поставки газа в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32, обязании ответчиков обеспечить поставку газа в необходимых объёмах для ООО «Теплоснабжение» и запрете ограничения и прекращения поставки газа в котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32.

Требования мотивированы тем, что между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Теплоснабжение» заключен договор поставки газа № 52-4-9587/16 от 23.05.2016 г., в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять, а ООО «Теплоснабжение» обязуется принимать природный газ и оплачивать его.

Согласно уведомления о полном ограничении поставки газа № МК-04-1073 от 12.08.2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело полное ограничение подачи газа для ООО «Теплоснабжение» 14.09.2017 года с 10.00 по московскому времени, что повлекло остановку эксплуатируемой ООО «Теплоснабжение» водогрейной котельной, расположенной по адресу: Тверская обл., г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32. Представителями АО «Газпром газораспределение Тверь» филиал в городе Ржеве 14.09.2017 г. составлен акт о полном прекращении поставки газа на основании факсограммы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 12.09.2017 года № МК-04-1073.

В связи с тем, что данная котельная, является теплоэнергетической установкой для выработки тепловой энергии, работает на природном газе, прекращение подачи газа привело к прекращению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в образовательные учреждения и жилой фонд, расположенный в микрорайонах «Новые Краны» и «Гарнизон».

Причиной введения полного ограничения поставки газа послужило наличие задолженности ООО «Теплоснабжение» за отпущенный газ в размере 57.865.410,81 рублей. Транспортировщиком газа для ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является АО «Газпром газораспределение Тверь» филиал в городе Ржеве.

ООО «Теплоснабжение» является единой теплоснабжающей организацией для микрорайонов «Новые Краны» и «Гарнизон» города Ржева на основании Постановления Администрации города Ржева № 1230 от 22.12.2016 «Об определении единой теплоснабжающей организации».

Несвоевременное перечисление либо неперечисление денежных средств со стороны ООО «Теплоснабжение» не может служить основанием прекращения подачи газа. Кроме того, ООО «Теплоснабжение» не использует для собственных нужд тепловую энергию в виде горячего водоснабжения. ООО «Теплоснабжение» поставщиком либо транспортировщиком газа не является, а осуществляет посредством использования газа процесс производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома и образовательные учреждения для нужд отопления и горячего водоснабжения.

В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю. Отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями, а также с образовательными учреждениями, не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки газа потребителям, соответственно, объекты теплоэнергетики ООО «Теплоснабжение» (теплоснабжающей организации) не имеют технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей микрорайонов «Новые Краны» и «Гарнизон» города Ржева.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Частью 4 ст. 3 ЖК РФ, пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1) установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом данное постановление распространяет своё действие на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжёлым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Газ является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома, образовательные учреждения для нужд отопления и горячего водоснабжении. Прекращение его поставки исключает возможность качественного и надёжного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению (в зимний период - отоплению), что является нарушением их конституционных прав.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потреблённую тепловую энергию. Права обучающихся в образовательных учреждениях, жителей микрорайонов «Новые Краны» и «Гарнизон» города Ржева нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере теплоснабжения и газоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в пп. «а», «б», «д» п. 115 и п. «б» п. 117 указанных Правил.

Таким образом, указанными нормами закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ наделены правом обращения в суд. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию каждого гражданина, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, Администрация города Ржева обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу особых обстоятельств, а также нарушение прав, жителей микрорайонов «Новые Краны» и «Гарнизон», учащихся образовательных учреждений, расположенных на обслуживаемой указанной котельной территории, в части нарушений требований гигиены и санитарных норм, создания угрозы жизни и здоровью детей, населению, период вступления в силу решения суда, который составляет месячный срок, истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве по ограничению и прекращению поставки газа для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве обеспечить поставку газа в необходимых объёмах для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32; запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку газа для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Ржева Тверской области Шикер С.Э., имея надлежащим образом оформленные полномочия, отказался от исковых требований в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия отказа от иска и принятия его судом представителю истца известны и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Воднев А.Н., представитель третьего лица ООО «Теплоснабжение» Акбердаев Ю.А. не возражали против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.

В судебное заседание ответчик Акционерное общество «Газпром Газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром Газораспределение Тверь» в г. Ржеве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, уполномоченных представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Ржевский межрайонный прокурор, участие в судебном заседании не принял, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

Изучив представленное в материалы дела заявление об отказе от иска, выслушав объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от заявленных требований подан представителем истца в письменной форме, адресован суду, приобщен к материалам дела.

Представителю истца понятны последствия отказа от заявленных требований, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, что нашло отражение в письменном заявлении о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований.

Отказ от заявленных требований является диспозитивным правом заявителя, и означает, что последний отказался от своего требования и от продолжения процесса.

Судом установлено, что отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому подлежит принятию.

В силу положений абзаца 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л :

принять отказ представителя истца Администрации города Ржева Тверской области - Шикера С. Э. от иска в защиту неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» о признании незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве по ограничению и прекращению поставки газа для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32, обязании Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве обеспечить поставку газа в необходимых объёмах для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32, запрещении Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в городе Ржеве в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку газа для ООО «Теплоснабжение» в водогрейную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Краностроителей, д. 32.

Производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья      Т. Ф. Слободская