Решение по делу № 2-40/2018 от 11.12.2017

Гражданское дело № 2-40/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 24 января 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрация Казаркинского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей Косачёвой Ф.Е.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 271 от 25.05.1994г. «О передаче земель в коллективную собственность» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 25361 га сельхозугодий в границах колхоза «Родина». Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Родина» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, в котором указана Косачёва Ф.Е. Право собственности за ней не зарегистрировано. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог в полном объеме. Косачёва Ф.Е. умерла, наследников нет. Администрацией Казаркинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 22.06.2013г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании администрации Казаркинского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 23.09.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Казаркинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Казаркинского сельсовета от 24.10.2013г. № 40/1 утвержден список невостребованных земельных долей.

Представитель истца на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, мнение по предъявленным исковым требованиям не представил.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района № 271 от 25 мая 1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Родина» был утвержден список собственников земельных долей колхоза «Родина», поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей колхоза «Родина» согласно списку (л.д. 8).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю Косачёва Ф.Е. приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза «Родина» в размере 22 га (л.д. 9).

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним она не зарегистрировала, что подтверждается предоставленным уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (л.д.25).

Земельный участок согласно кадастровому паспорту на него от 13.12.2016г. имеет кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.18).

Косачева Ф.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11), наследство после ее смерти никто не принял (л.д. 23).

Косачева Ф.Е. умерла до внесения изменений в статью 1151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росмущество является надлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 22.06.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Казаркинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования. В данном списке указана Косачева Ф.Е. (л.д. 13).

В Администрацию Казаркинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 23.09.2013 г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д.14).

Постановлением Администрации Казаркинского сельсовета от 24.10.2013г. №40/1 утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля умершей Косачевой Ф.Е., в отношении которой заявлены исковые требования (л.д.15-17).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих умершим гражданам, на которые никто из наследников не оформил своих прав собственности.

Оснований считать земельную долю, принадлежащую Косачевой Ф.Е., выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» удовлетворить.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил;

Исковые требования «МУ Администрация Казаркинского сельсовета Макушинского района» удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Казаркинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей Косачёвой Ф.Е., площадью 22,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова