Решение по делу № 33а-1864/2019 от 25.01.2019

Судья: Ковалев Э.В.     Дело № 33а-1864/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                 20 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Есыревой Е.В., Бушминой А.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием административного ответчика Канаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области к Канаеву Валерию Викторовичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что административный ответчик Канаев В.В., согласно сведениям, представленным регистрирующим органом в Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской <адрес> является плательщиком налога на землю, так как является собственником земельных объектов: земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадь 1013, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположеннего по адресу: ФИО2 <адрес>, 4,2 км на север, кадастровый №, площадь 635129, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 4,4 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 67187, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадь 440759, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 2,2 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 191887, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположеннего по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,2 км на юг, кадастровый №, площадь 850032, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,6 км на север, кадастровый №, площадь 82069, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,9 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 93814, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,4 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 80376, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположеннего по адресу: ФИО2 <адрес>, 2,5 км на север, кадастровый №, площадь 74087, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 2,7 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 238561, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,6 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 101282, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участка, расположеннего по адресу: ФИО2 <адрес>, 2 км на юго-восток, кадастровый №, площадь 356101, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 0,9 км на восток, кадастровый №, площадь 205180, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,9 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 338094, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,8 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 779176, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,8 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 544090, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,5 км на север, кадастровый №, площадь 61688, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 671229, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, 2,9 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 881961, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадь 600559, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,65 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 94426, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 2 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 152778, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 3,7 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 572047, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного 1,3 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 216795, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,7 км на восток, кадастровый №, площадь 59269, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 2,2 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 11704, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, 1,3 км на восток, кадастровый №, площадь 429724, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом, по каждому объекту налогообложения были начислены налоги и предъявлены налогоплательщику к уплате, путем направления налогового уведомления, однако в сроки, установленные законодательством, административный ответчик налоги не оплатил, в связи с неоплатой суммы налога, налоговым органом начислены пени и административному ответчику было выставлено требование от 27.02.2018 года № 2928, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме пени, которая до настоящего времени в бюджет поступила.

Мировым судьей судебного участка №4 Саровского судебного района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного участка Нижегородской области на основании обращения Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области был выдан судебный приказ № 2а-1537/2018 от 17.08.2018 года о взыскании с Канаева В.В. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, который в связи с возражениями Канаева В.В. определением мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного участка Нижегородской области от 27.08.2018 года был отменен.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области просила суд взыскать с административного ответчика Канаева В.В. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 21454 рубля, за налоговый период 2014 года и пени в размере 485 рублей 22 копейки за налоговый период 2014 года, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 667 рублей и пени в размере 15 рублей 08 копеек.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области к Канаеву Валерию Викторовичу о взыскании недоимки по налогам и пени отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области просит решение Саровского городского суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции Канаев В.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Заслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют.

В ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок исчисления налогов установлен ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п.4 ст.57, п.6 ст.58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации определены особенности исчисления сумм земельного налога, а также порядок и сроки его уплаты.

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Исходя из положений ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст.ст. 390, 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в 2014 году Канаев В.В. в 2014 году являлся собственником земельных участков и соответственно являлся плательщиком земельного налога.

земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадь 1013, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 4.2 км на север, кадастровый №, площадь 635129, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 4.4 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 67187, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадь 440759, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2.2 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 191887, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.2 км на юг, кадастровый №, площадь 850032, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.6 км на север, кадастровый №, площадь 82069, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.9 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 93814, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.4 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 80376, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2.5 км на север, кадастровый №, площадь 74087, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2.7 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 238561, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.6 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 101282, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2 км на юго-восток, кадастровый №, площадь 356101, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 0.9 км на восток, кадастровый №, площадь 205180, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.9 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 338094, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.8 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 779176, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.8 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 544090, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.5 км на север, кадастровый №, площадь 61688, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 671229, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2.9 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 881961, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, кадастровый №, площадь 600559, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3,65 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 94426, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 152778, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 3.7 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 572047, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.3 км на северо-запад, кадастровый №, площадь 216795, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участок по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.7 км на восток, кадастровый №, площадь 59269, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 2.2 км на северо-восток, кадастровый №, площадь 11704, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка по адресу: 607340, Россия, ФИО2 <адрес>, 1.3 км на восток, кадастровый №, площадь 429724, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, Канаеву В.В. производилось начисление земельного налога за 2014 год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских поселений, размер которого составил 667 руб. и земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений, размер которого составил 21 454 руб.

В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено № 2928 от 27.02.2018 года, которым предложено в срок до 06 июля 2017 года погасить недоимку и начисленные пени, которое административным ответчиком не было исполнено.

В связи с неоплатой административным ответчиком указанных сумм административный истец обратился с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка №4 Саровского судебного района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного участка Нижегородской области на основании обращения Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области был выдан судебный приказ № 2а-1537/2018 от 17.08.2018 года о взыскании с Канаева В.В. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, который в связи с возражениями Канаева В.В. определением мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного участка Нижегородской области от 27.08.2018 года был отменен.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области в материалы дела были представлены налоговое уведомление № 21966805 от 21.09.2017 года и требование № 2928 от 27.02.2018 года, которые согласно копий списка почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, были направлены налоговым органом в адрес административного ответчика по адресу: ФИО2 <адрес>, где Канаев В.В. зарегистрирован с 2006 года по настоящее время.

В материалах дела имеется копия заявления Канаева В.В., поданного в Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской области 16.08.2017 года, зарегистрированного за №, где административный ответчик указал адрес направления ему документов по адресу: ФИО2 <адрес>, р.<адрес>, период направления документов по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этих обстоятельств, разрешая по существу заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку каких либо доказательств, подтверждающих направление Канаеву В.В. налогового уведомления и требования об оплате налога по адресу его проживания, либо пребывания: ФИО2 <адрес>, р.<адрес>, административным истцом не предоставлено, фактически они направлены по неверному адресу, то процедура, для добровольной уплаты налога налогоплательщиком, административным истцом была нарушена, поэтому Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области не имела права принудительного взыскания налога с Канаева В.В..

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, находит изложенные в решении суда первой инстанции указанные выше выводы ошибочными, принятыми в результате неверного толкования норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пункт 6 ст. 69 НК РФ предусматривает, что после вынесения налоговым органом требования оно должно быть направлено (передано) налогоплательщику.

Исходя из положений ст. ст. 46 - 48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований ст. 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как указывалось выше, налоговый орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Нижегородской области направляла в адрес налогоплательщика Канаева В.В. требование об уплате налога, пени, штрафа, а также налоговые уведомления.

В силу указанных обстоятельств, принимая во внимание нормы статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что Канаев В.В. является плательщиком земельного налога за 2014 год.

В материалах дела отсутствуют доказательства уплаты Канаевым В.В. налогов, доказательств его уплаты административным ответчиком ни суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России по ЗАТО Саров гражданин Канаев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 45).

В материалах дела имеются доказательства отправки в указанный адрес регистрации Канаева В.В. заказанным письмом налоговых уведомлений о задолженности по налогам за 2014 год, требований об уплате задолженности по налогам за 2014 год, в связи с чем данные почтовые отправления в силу норм действующего законодательства считаются полученными Канаевым В.В. (л.д. 16,21).

Таким образом, поскольку по последнему известному месту жительства и регистрации налогоплательщика Канаева В.В. требование налоговым органом направлялись, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении налоговым органом заявленных административных исковых требований к Канаеву В.В.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - п. 1 ст. 45 НК РФ.

Разрешая спор, судебная коллегия исходит из того, что установленная законом обязанность по уплате налога Канаевым В.В. как налогоплательщиком не исполнена. При этом срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не пропущен.

Расчет задолженности судом проверен и является правильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия первой приходит к выводу о взыскании с административного ответчика Канаева В.В. в пользу Межрайонной ФНС России № 3 по Нижегородской области задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в сумме 21 454 рублей, пени в сумме 485 рублей 22 копейки, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 667 рублей, пени в сумме 15 рублей 08 копеек.

Доводы Канаева В.В о том, что им было подано заявление в Межрайонную ИФНС России № 3 по Нижегородской области 16.08.2017г., с указанием адреса направления ему документов: ФИО2 <адрес>, р.<адрес>, период направления документов по данному адресу с 16.08.2017 года по 16.08.2021 г., однако налоговым органом данное заявление оставлено без внимания, в связи с чем, он не мог своевременно получить налоговые уведомления и требования для оплаты земельного налога, судебная коллегия отклоняет, поскольку Канаевым В.В. в суде апелляционной инстанции был подтвержден факт того, что он на момент подачи данного заявления не проживал по данному адресу, поскольку жилой дом был в стадии строительства.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции Канаев В.В. указал еще один адрес по месту его пребывания: ФИО2 <адрес>, р.<адрес> (л.д.64). Однако убедительно подтвердить место своего фактического нахождения либо проживания, именно там, не смог.

С учетом этого, судебная коллегия критически относится к представленным документам, и во внимание их не принимает.

Судебная коллегия полагает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований Межрайонной ФНС России № 3 по Нижегородской области о взыскании с Канаева В.В. задолженности по земельному налогу с физических лиц.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20 000 рублей – 4 % цены иска, но не менее 400 рублей.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным взыскать с Канаева В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 878 рублей 64 копейки.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ФНС России № 3 по Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с Канаева Валерия Викторовича, 18 января 1971 года рождения, ИНН 521601570370 в пользу Межрайонной ФНС России № 3 по Нижегородской области задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в сумме 21 454 рублей, пени в сумме 485 рублей 22 копейки, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 667 рублей, пени в сумме 15 рублей 08 копеек.

Взыскать с Канаева В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 878 рублей 64 копейки.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: