Решение по делу № 2-4161/2016 от 03.08.2016

Гр.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Цыденовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урбаева С.С. к Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия о восстановлении в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Урбаев С.С. просит обязать Главное управление МЧС России по Республике Бурятия восстановить его в очереди на получение жилья с 14 марта 2003года.

В судебном заседании истец Урбаев С.С., явка которого обеспечена путем видеоконференцсвязи, его представитель по доверенности Баландина Л.А. исковые требования поддержали и суду пояснили, что истец, проходит службу в системе МЧС России по РБ, нуждается в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ истец подал по месту службы рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилье. Оставил себе копию рапорта, у него проведено обследование жилищных условий, все необходимые документы направлены в вышестоящий орган. Все это время истец полагал, что состоит в очереди. Срок исковой давности не истек, поскольку о том, что он не состоит очереди истец узнал из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. 3-хмесячный срок не применим, поскольку они не обжалуют действия госорганов. Просят иск удовлетворить.

Представитель Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия по доверенности Зайцева О.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что подача рапорта не свидетельствует о постановке истца на учет. Документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, представлены не были. Просит отказать и в связи с истечением срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено судом, что истец Урбаев С.С. проходит службу в органах МЧС России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца Урбаева следует, что ДД.ММ.ГГГГ он написал рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилье по месту службы, у него было проведено обследование жилищных условий. Тогда он служил в ..., занимал должность дознавателя инспекции госпожнадзора, проживал со своей семьей ( супругой и дочерью) у родителей по адресу ...2. После его рапорт и документы были отправлены в г.Улан-Удэ. В последующем на все его вопросы грубо отвечали, что он стоит в очереди. Все это время полагал, что стоит в очереди на жилье.

В качестве доказательств истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, вход...., из которой следует, что Урбаев просил рассмотреть вопрос о постановке его и его семьи на очередь нуждающихся в предоставлении жилья в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Также судом был допрошен свидетель Н. явка которого обеспечена путем видеоконференцсвязи, пояснил, что работал вместе с истцом, был членом ЖБК, видел рапорт Урбаева о постановке на учет нуждающихся. После он, начальник части Г., старший водитель З выезжали на обследование жилищных условий по месту жительства истца по ... в .... Урбаев жил со своей семьей у своих родителей, их было много в семье. После составили акт и передали его начальнику части Г.

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период подачи рапорта истцом, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно пунктам 12 - 14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 для принятия на учет гражданином подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Из первоначальных пояснений истца Урбаева следует, что им был написан рапорт, жилищно-бытовой комиссией проведено обследование его условий, составлен акт. Его рапорт и акт направлены в вышестоящую орган в г.Улан-Удэ. В последующем на уточняющие вопросы суда истец Урбаев пояснил, что с него потребовали рапорт, акт обследования, копию паспорта, моего и его супруги и свидетельство о рождении на ребенка, а также документы с БТИ и юстиции.

Однако материалами дела не подтверждена нуждаемость Урбаева в получении (улучшении) жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Постановлением Совета Министров БурАССР от ДД.ММ.ГГГГ ... было определено, что учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ составляла на одного члена семьи 7 и менее кв.м. жилой площади.

Согласно представленных документов, в марте 2003года в жилом доме по адресу ...2 было зарегистрировано 7 человек, в том числе и истец, площадь дома составляет Соответственно на каждого члена семьи выходит по 10,28кв.м. (72/7), что превышает учетную норму действовавшую на тот момент.

Таким образом, истец не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилья, и соответственно его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье не мог быть удовлетворен.

Данный вывод суда подтверждает и тот факт, что истец так и не смог объяснить суду порядковый номер его очереди, а также лиц, которые были с ним в одном списке. Истец ссылался на то, что вышестоящие должностные лица грубо отвечали и по сути отказывались дать ему пояснения по вопросам постановки его на очереди. При этом истец не смог пояснить, кто конкретно из должностных лиц ему сообщал, что он стоит в очереди на получения жилья, а также тех должностных лиц, которые отказывались давать ему пояснения. Однако, как установлено судом, истец с 2011года состоит в списках нуждающихся в служебном жилье, получает денежную компенсацию за найм жилья. Указанное означает, что со стороны вышестоящего органа не чинятся какие-либо препятствия по вопросам социального и жилищного обеспечения своих сотрудников.

Журнал регистрации входящей корреспонденции не сохранен в виду истечения сроков хранения, подлинник рапорта у ответчика отсутствует, также отсутствует учетное дело в отношении Урбаева по вопросу предоставления жилья (не служебного).

Копия рапорта истца с резолюцией начальника в соответствии с вышеуказанными нормами права не является достаточным основанием для постановки на учет.

Кроме того, суд ставит под сомнение тот факт, что представленная копия рапорта написана истцом ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в тексте Урбаев ссылается на Жилищный кодекс РФ, который был принят только ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетеля Налханова также не подтверждают постановку истца на очередь, поскольку свидетель пояснил, что о постановке на учет знал только со слов истца.

В связи с чем, судом не принимаются ссылки представителя истца о ненадлежащем оформлении со стороны должностных лиц ответчика рапорта истца и последующее неуказание истца в списках очередников. Довод стороны истца о наличии «бардака» в делопроизводстве по постановке на учет суд не принимает, доказательств таковых суду не представлено. Ссылка на судебную практику по иным сотрудникам также не может быть принята, как не имеющее юридическое значение для дела.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих постановку Урбаева на учет для улучшения жилищных условий, не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Разрешая вопрос о ходатайстве стороны ответчика о применении сроков исковой давности, суд пришел к следующему.

Поскольку ходатайство стороной ответчика заявлено, несмотря на ошибочно указываемый трехмесячный срок для обращения в суд, и учитывая, что спор носит гражданско-правовой характер, суд расценивает его как ходатайство о применении общих сроков исковой давности.

Так, в силу ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статья 200 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 199 кодекса - исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1536-р было создано ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», на которое были возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников, постановка на учет и ведение учета в системе МЧС России (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 398). В настоящее время указанное учреждение упразднено.

В соответствии с распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ от главных управлений МЧС России необходимо было провести проверку учетных дел на наличие документов, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) с составлением описей учетных дел, а также согласно графика до 25.09.2011 года осуществить передачу в Сибирский региональный центр МЧС России по акту приема-передачи сформированные учетные дела сотрудников ФПС, списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по состоянию на день передачи.

При этом, истец Урбаев, как лицо занимающее руководящую должность в системе МЧС России, знал о создаваемом на тот момент ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», а также об локальных и нормативных актах. Что и подтвердил в судебном заседании.

Как видно из материалов дела, реестр сотрудников состоящих на учете нуждающихся в получении жилья был своевременно сформирован ГУ МЧС России по РБ, в указанном реестре истец Урбаев как лицо состоящее на учете нуждающихся в получении жилья не значиться. Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права, а именно то, что он отсутствует в очереди на получении жилья - 25.09.2011 года. В связи с чем, не имеет юридического значения представленное истцом письмо Управления от ДД.ММ.ГГГГ. Суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в суд истек срок исковой давности.

Ссылка стороны истца об обязанности ответчика направлять в нижестоящие организации списки нуждающихся не основаны на законе. Довод представителя истца об отсутствии гласности касаемо вопросов очереди на получения жилья доказательствами не подтвержден. Иные доводы не имеют юридического значения для рассматриваемого дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Урбаева С.С. к Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия о восстановлении в очереди на получение жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья п\п Т.В.Цыбикдоржиева

6