Решение по делу № 2-1597/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-1597/2021

УИД № 50RS0046-01-2021-002241-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14июля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.

г. Ступино Московской области                                           14 июля 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Шуваеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаковой Ирины Николаевны к ГУ-ГУ ПФР РФ №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Исакова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской обл., №; обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда № по г. Москве и МО включить в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400 периоды работы: период обучения в СПТУ №70 г. Волгодонска по профессии лаборанта химического анализа: с 01.09.1983 года по 24.04.1986 года, в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ на период производственной практики: с 25.04.1986 года по 09.07.1986 года – 00 лет 02 месяца 15 дней; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ: с 22.07.1986 года по 24.06.1987 года ; с 04.07.1987 года по 08.12.1987 года ; с 26.12.1987 года по 05.02.1989 года ; с 25.02.1989 года по 22.05.1989 года ; с 11.06.1989 года по 10.09.1989 года ; с 17.09.1989 года по 03.10.1989 года; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда №4 по г. Москве и МО назначить досрочную страховую пенсию с 24.04.2021 г.

Исковые требования Исакова И.Н. обосновывает тем, что 25.03.2021 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы она не согласна.

Представитель истца Исаковой И.Н. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области – Климченкова Р.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области №, истец Исакова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены период обучения в СПТУ №70 г. Волгодонска по профессии лаборанта химического анализа: с 01.09.1983 года по 24.04.1986 года; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ на период производственной практики с 25.04.1986 года по 09.07.1986 года – 00 лет 02 месяца 15 дней; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ: с 22.07.1986 года по 24.06.1987 года; с 04.07.1987 года по 08.12.1987 года; с 26.12.1987 года по 05.02.1989 года; с 25.02.1989 года по 22.05.1989 года; с 11.06.1989 года по 10.09.1989 года; с 17.09.1989 года по 03.10.1989 года (л. д. 15-16).

С 12 апреля 2021 года организация ГУ ПФР №25 ликвидирована в форме присоединения. Правопреемником является ГУ ПФР №4 по г Москва и области.

Согласно записям в трудовой книжке Исакова И.Н. в спорные периоды обучалась и свою трудовую деятельность осуществляла в указанных должностях и учреждениях (л. д. 22-31).

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в том числе к периодам работы до 01.01.1992 г. - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Раздел XI "Химическое производство" Списка N 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе изделий горячим способом из пластических масс.

Подразделом 2 "Вспомогательные работы" Раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены: рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах", в том числе Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Минтруда России от от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 25 указанных Разъяснений разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Подраздел "А" раздела VIII "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и N 2 содержат подробный перечень видов химической продукции.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и N 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.

ОАО «Волгодонский химический завод» решением Арбитражного суда РО от 23.1.1998 года было признано банкротом, снято с учета в УПФ РФ г. Волгодонска 01.09.2006 года в связи с ликвидацией.

Согласно информационного письма Ростовского областного управления статистики от 02.12.1992 года № основным видом деятельности АООТ «Волгодонский химический завод» являлось производство продуктов основного органического синтеза код ОКОНХ 13320 (предприятия по производству синтетических моющих средств) (л.д.17-18).

Согласно Справки Администрации г. Волгодонска от 20.08.2000 года №87 – ОАО «Волгодонский химический завод» в своем составе имел следующие основные технологические цеха, отнесенные к вредным производствам по Списку №1 Р У111 п. А-1-108-ОА10 : в том числе цех №5 – опытно-промышленный цех по производству низкомолекулярных кислот и сульфата натрия, где и находилась лаборатория НМК и сульфата натрия ОТК - фактическое место работы истца. (л.д.20).

Согласно Архивной справки от 28.04.2021 года о стаже работы для назначения пенсии за работу в особых условиях труда в спорные периоды времени, для подтверждения занятости в архивном отделе имеются приказы по личному составу, личные карточки Формы Т2, лицевые счета по зарплате. В справке так же указано, что периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют.(л.д.17-18).

Исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решение ответчика о не включении в специальный стаж периода нахождения Исаковой И.Н. в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ на период производственной практики: с 25.04.1986 года по 09.07.1986 года – 00 лет 02 месяца 15 дней; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ: с 22.07.1986 года по 24.06.1987 года ; с 04.07.1987 года по 08.12.1987 года ; с 26.12.1987 года по 05.02.1989 года ; с 25.02.1989 года по 22.05.1989 года ; с 11.06.1989 года по 10.09.1989 года ; с 17.09.1989 года по 03.10.1989 года - является незаконным, противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Подпунктом "з" п. 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца следует, что период обучения истца в СПТУ №70 г. Волгодонска по профессии лаборант химического анализа проходил до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, следовательно, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права, согласно положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Таким образом период обучения Исаковой И.Н. в СПТУ №70 г. Волгодонска по профессии лаборанта химического анализа с 01.09.1983 г. подлежит включению в её специальный стаж.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление Исаковой И.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, на 24.04.2021 года специальный стаж Исаковой И.Н. составляет 05 лет 10 месяцев и 11 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии Исаковой И.Н. по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах исковые требования Исаковой И.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Исаковой Ирины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области № в части не включения в специальный стаж Исаковой Ирины Николаевны периодов работы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж включить Исаковой Ирины Николаевны в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы: период обучения в СПТУ № <адрес> по профессии лаборанта химического анализа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ на период производственной практики: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 02 месяца 15 дней; в должности контролера НМК лаборатории НМК и сульфата натрия ОТК Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                  Шутьева Л.В.