Решение по делу № 2-1622/2023 от 23.12.2022

№2-1622/2023

61RS0022-01-2022-011076-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.А. к МУП «Управление «Водоканал» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ДНТ «Омега») о признании договора на водоснабжение заключенным, об обязании опломбировать счетчик, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Е.А. обратилась в суд с иском к МУП «Управление «Водоканал» о признании Договора на водоснабжение между МУП «Управление Водоканал» и Шевченко Е.А. заключенным; об обязании опломбировать счетчик на водоснабжение на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес> в десятидневный срок с момента вынесения судебного решения; о взыскании компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Омега».

В обоснование указанных требований истец указала на то, что приобрела <дата> земельный участок площадью 755 кв.м, кадастровый № в дачном товариществе «Омега» по адресу: <адрес> Стала членом ДНТ «Омега», получила членскую книжку садовода, оплатила вступительный взнос на инфраструктуру в сумме <данные изъяты> рублей и подключение к водопроводу в сумме <данные изъяты> рублей. В этом дачном товариществе водопровод проведен на личные средства членов товарищества. У ДНТ «Омега» заключен договор на водоснабжение территории дачного товарищества. Истец согласовала с правлением ДНТ «Омега» подключение к общему колодцу и внесла плату за пользование колодцем. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технической документации для подключения воды на ее земельном участке по адресу: <адрес> и опломбировке счетчика. Посмотрев на сайте ответчика о необходимости приложить дополнительные документы, заявлением от <дата> к заявлению от <дата> приложила дополнительные документы: Договор купли-продажи от <дата>, копию паспорта, ситуационный план, выписка из ЕГРН, копия паспорта на счетчик. Так как в месячный срок ответа от ответчика не поступило, <дата> обратилась в технический отдел ответчика, где выдали ответ. Хотя он был датирован вторым августом, ответ они не направили в установленный законом срок. Из Ответа от <дата> поняла, что ее заявление от <дата>, к которому она приложила документы, не проанализированы. Они были адресованы другому работнику технического отдела. Истец обратилась с претензией-уведомлением от <дата>, согласно которому просила признать бездействие ответчика незаконным, просила подготовить проект договора на подключение холодной воды и опломбировке счетчика. Согласно Ответу от <дата> ей предлагалось представить баланс (расчет) водопотребления подключаемого объекта. Она обратилась за помощью к специалисту по расчетам водоснабжения, ей оказали помощь в изготовлении расчета. Заявлением от <дата> приобщила документы: расчет баланса водопотребления, заполнила заявление по форме ответчика, приложила информационную справку и акт обследования водопроводного хозяйства. Ей поступил на электронную почту немотивированный ответ от <дата> год; согласно которому было указано о неверности выбора нормативной документации расчета баланса, неправильном принятии нормы расхода воды, принято было лишь определение средней величины суточного расхода воды. Истец обратилась с претензией от <дата>, в которой просила предоставить ссылку на конкретные пункты и нормативные акты, которые должны быть применены в расчете. Согласно ответу от <дата>, расчет баланса водопотребления ей рекомендовано было сделать в соответствии с методикой, установленной СП 31.13330.2021, предоставлять величину мощности, определяемую в соответствии с балансом подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности, сославшись на «Утверждение правил» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2130. Данные Правила не подлежат применению к данному случаю по следующим основаниям. Что определяют данные Правила? Они определяют порядок подключения к водоснабжению объектов капитального строительства, к которым относятся здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружения и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Истец обратилась за подключением земельного участка, который к проектируемым, строящимся, реконструируемым, построенным объектам капитального строительства не относится. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Пункт 2 Правил подтверждает доводы, так как земельный участок в нем определен с иной целью - подключение к ливневым системам и в целях сброса поверхностных сточных вод. Ответчик не производит никаких организационных и технических действий, указанных в пункте 2 Правил. Ему необходимо лишь в рамках договора брать с истца плату за холодную воду. Если постановление Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130 не подлежит применению в данному случае, то и ссылка на перечень документов, необходимых приложить к заявлению со ссылкой на пункт 26 Правил несостоятельна.    В силу Приказа от 27.12.2021 № 1016/пр «Об утверждении СП 31.13330.2021 СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ», настоящий свод правил устанавливает требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений    водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов. Земельный участок Истца расположен в Дачном товариществе «Омега», с которым у ответчика заключен договор на водоснабжение. Фактически речь идет об изменении объема поставляемого холодного водоснабжения, которые должны быть устранены путем внесения    изменений в договор с ДНТ «Омега». Земельный участок истца не расположен в поселении и городском округе. Данный СНиП не подлежит применению к этом случаю. Никаких объектов капитального строительства на нем нет. Истец просила воду для поливки 1 сотки.    Она, как гражданин, имеющий намерение заказать услуги исключительно для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, является потребителем. Она потратила очень много времени на осуществление переписки с ответчиком, волновалась по поводу не опломбирования ее счетчика и не возможности пользоваться водой, ей был причинен моральный вред. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, для компенсации морального вреда необходимо лишь установить факт нарушения прав потребителя. Компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей считает справедливой.

В судебное заседание истец Шевченко Е.А., уведомленная надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика на основании доверенности Шаповалов М.В. в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что истица просит признать договор не заключенным. Договор не заключался. В настоящем случае обратилась для технологического присоединения. Порядок подключения указан в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Истец просит водоразборную колонку, проекта на дом, которым бы определялось максимальная мощность, нет. Этот расчет максимального водоотведения с учетом знаний, истицей представлен не в полном виде, не надлежащего вида. Ссылка на свод правил также есть, указано, что устанавливается водоразборная колонка, поясняли, что с учетом максимальной величины поступаемой воды, необходимо выдавать условия. Должно быть отражено определенное содержание согласно ФЗ «О водоснабжении и водоотведении Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130, которым регулируется условия. Правила холодного водоснабжения и водоотведения не применяются, поскольку в данном случае необходимо руководствоваться Постановлением, т.к. заявление истицы о подключении. Она хочет установить водоразборную колонку, в среднем 1 кв.м. <данные изъяты>. выходит, она не согласна из расчета земельного участка, она говорит, что мне нужна вода, но вся территория будет замощена. Расход воды на полив земельного участка, превышает сумму, которая устроит истца. Ей пояснили, что необходимо предоставить правильный расчет водопотребления, должно быть рассчитано по максимальной величине. Она написала заявление, она подключается уже, попадает в рамки Постановления Правительства, в данном случае согласие выражено в лице председателя, нужно предоставить расчет водопотребления. Позиция водоканала, что расчет не верный. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> – норма прямого действия, обязанности нет у исполнителя разъяснять потребителю. Исполнитель пошел на встречу и разъяснил, вправе разъяснять, но обязанности нет. Потребитель вправе обратится с заявлением, но у исполнителя нет обязанности разъяснять. Абонент обязан предоставить заявление в соответствующей форме. Истице было разъяснено, что она может обратиться в специализированную организацию для расчета. Истец обратилась с заявлением о подключении, имеет приоритетный порядок, непосредственные отношения с подключением и подсоединением. Что подтверждается письменным согласием ДНТ, выданным в виде разрешения, но полномочия председателя ДНТ не подтверждены. Акт обследования осуществлен участка 14.10, и в этот же день составлена карта обследования, поскольку обследование произошло. В материалы дела представлена справка для расчета, он пришел убедился, что нет дома и это зафиксировано, что ничего нет на территории земельного участка, он посмотрел, что нет ничего, составлена информационная карта с актом обследования. Для подключения в соответствии с постановлением Правительства, для того чтобы подключиться необходимо согласие смежных владельцев, в данном случае это садовое товарищество, выражено собранием в лице председателя. Председатель подтверждает, что ей выдано письменное согласие для подключения. Центральная сеть, магистраль проходит намного дальше ДСНТ Омега, эксплуатацию и обслуживание Омега осуществляют. Председатель выдал согласие, т.к. был уполномочен общим собранием. В заявлении от <дата> полномочий Головина действовать от имени ДНТ не было, представлено в копии было, оригинала не было. Письменное согласие должно быть выражено в четкой письменной форме. Истец указывает признать договор заключенным, сначала надо заключить договор подключения технологического, направлены документы о подключении. Не был предоставлен надлежащий документ. Договор водоснабжения заключается после заключения договора подключения, на практике получается, что вводится в эксплуатацию комиссионно, проект должен быть, либо акт ввода должен быть. И соответственно с правилами с этого момента Водоканал обязан предоставлять услугу водоснабжения. Выполнить условия невозможно, пока не определена технологическая возможность, для этого и требуется разводка проекта, определить возможно ли подключиться к воде. Люди проект на домовладение предоставляют, и тем самым определяется максимальная мощность, которая необходима для будущих целей. Проекта нет, усматривается, что вся земельная площадь подлежит поливу.

Кроме того, в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которому Ответчик прав Истца не нарушал, с иском не согласен. Согласно сведениям Росреестра в отношении объекта недвижимости -земельный участок – 755 кв.м., категория земель - для использования в целях размещения дачного участка, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес> в ЕГРН внесена запись о зарегистрированном праве собственности правообладателя Шевченко Е.А. с 06.07.2022г. Шевченко Е.А. в исковом заявлении поясняет, что стала членом ДНТ «Омега», получила членскую книжку, оплатила вступительный взнос на инфраструктуру и подключение к водопроводу, так как водопровод ранее был проведен на личные средства членов товарищества. ДНТ «Омега» заключен договор на водоснабжение территории дачного товарищества с МУП «Управление «Водоканал». Шевченко Е.А., которая является членом ДНТ «Омега», и как потребитель коммунальных услуг водоснабжения, являясь членом товарищества ДНТ «Омега», обязана вносить плату за коммунальные услугу водоснабжения. Договорные правоотношения о порядке, условии оплаты урегулированы между членами товарищества ДНТ «Омега». В данном случае, в связи с отсутствием домовладения на земельном участке № в интересах Шевченко Е.А. предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с Правилами № на основании договора между ДНТ «Омега» и МУП «Управление -«Водоканал» о предоставлении коммунальных услуг водоснабжения в границах участка ДНТ "&apos;«Омега» в интересах членов ДНТ «Омега» (п. 123-127 Правил № 354). 25.07.2022г. Шевченко Е.А. обратилась в МУП «Управление «Водоканал» о выдаче технической документации для подключения воды на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес> МУП «Управление «Водоканал» поясняет, что по обстоятельствам дела для заключения Договора о подключении (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения с собственником Шевченко Е.А. на земельном участке с кадастровым номером №    61:58:0006038:737, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес> Шевченко Е.А. необходимо предоставить документы, которые предусмотрены в соответствии с пунктами 25, 26 Постановления Правительства РФ от <дата> N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу ; отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации»: п. 25. Для заключения договора о подключении заявитель Шевченко Е.А. направляет исполнителю МУП «Управление «Водоканал» заявление о подключении по форме согласно приложению N2. Вследствие чего, в данном случае, исходя из представленных документов, в нарушении п. 26 Правил Шевченко Е.А. в МУП «Управление «Водоканал» предоставлены ненадлежащие документы в полном объеме, так как к заявлению Шевченко Е.А. о подключении не приложен: - баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных Елочных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды). В данном случае, по обстоятельствам дела Шевченко Е.А. разъяснено о необходимости предоставления величины мощности, определяемую в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки). Выполнение расчета баланса водопотребления и водоотведения земельного участка с целью полива зеленых насаждений необходимо производить в соответствии с методикой, установленной СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Расчетные параметры водопотребления принимаются на основании свода правил, которые устанавливают требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Раздела 5 «Расчетные расходы воды и свободные напоры»: -    таблицы 1 «Расчетное среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения»; - таблицы 2 «Значения коэффициента в зависимости от численности жителей»; - таблицы 3 «Расходы воды на поливку в поселениях, городских округах и на территории промышленных предприятий». Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлены на основании постановления Региональной службы по тарифам РО от 28.11.2019г. №: -    ставка тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку (без учета НДС) по водоснабжению составляет в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей за куб. метров в сутки. Письмами МУП «Управление «Водоканал» от 02.08.2022г. №т-27, от 12.10.2022г. №т- 36, от 21.11.2022г. №т-41, от 01.12.2022г. №т-42 в адрес Шевченко Е.А. указаны недоработки в расчете водопотребления и перечень недостающих документов для заключения договора о подключении (технологическом присоединении). После предоставления Шевченко Е.А. баланса (расчет) водопотребления и водоотведения подключаемого объекта (земельного участка без домовладения) в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с учетом письменного согласия на выдачу технических условий от всех смежных владельцев участка в границах участка ДНТ «Омега», где расположен земельный участок № в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес> МУП «Управление «Водоканал» будет подготовлен проект Договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и направлен Истцу на рассмотрение и подписание. 14.10.2022г. представителем МУП «Управление «Водоканал» В.Г. Манусовым и Шевченко Е.А. составлен акт обследования водопроводно-канализационного хозяйства в границах участка ДНТ «Омега» по адресному ориентиру: <адрес>», в который на момент обследования внесено следующее: участок 7,5 соток пустой, под строительство, заложен фундамент под гараж 8,5м х 4,5м, питьевая вода проведена на участок в колодец водоразборной колонки, водомер установлен в колодце, коренной вентиль опломбирован пломбой № по акту от 14.10.2022г., так как врезка осуществлена без проектной документации, показания водомера 00001куб.м, поливная площадь - земля не обрабатывается, по словам Шевченко Е.А. планирует замостить всю свободную площадь участка. Кроме того, Правилами установлено: П.20. В случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (ши) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (щи) водоотведения, принадлежащие на праве собственности ши на ином законном основании физическому или юридическому лицу, не являющемуся Исполнителем (далее - смежный владелец), технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от смежного владельца. Истец, является одним из правообладателей земельного участка в границах участка ДНТ «Омега», вследствие чего, согласно Правил, технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от всех смежных владельцев участка в границах участка ДНТ «Омега», где расположен земельный участок № в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес>. По обстоятельствам дела, письменное согласие о подключении участка 212-6 к водосетям ДНТ «Омега» дано от имени председателя ДНТ «Омега» Т.А. Головиной, которое указано в заявлении Шевченко Е.А.(вх. от 25.07.2022г. №) в виде резолюции в письменном виде, надлежащим образом не подтверждено, документы, подтверждающие полномочия действовать от имени членов ДНТ «Омега» не предоставлены, вследствие чего, в данном случае, письменное согласие Т.А. Головиной на выдачу технических условий от смежного владельца не является допустимым и достоверным доказательством. Истец не предоставил относимых, допустимых и достоверных доказательств причинно-следственной связи между событием при непредоставлении Шевченко Е.А. надлежащих документов, согласно п.25,26 Правил в МУП «Управление «Водоканал» и наступившими неблагоприятными последствиями в виде не заключения договора подключения (технологического присоединения), вины со стороны Ответчика нет. Доводы Истца сводятся лишь к особому мнению и общим утверждениям о признании договора на водоснабжение заключенным, обязании Истца опломбировать счетчик на водоснабжение, о взыскании морального вреда без подтверждающих документов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ДНТ «Омега», уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явилось, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кроме того, представлены письменные пояснения по делу, согласно которым Шевченко Е.А. обратилась с заявлением о принятии ее в члены ДНТ «ОМЕГА», предъявив документы о приобретении земельного участка площадью 755 кв.м, кадастровый № в дачном товариществе «Омега» по адресу: <адрес> и оплатила взносы в соответствии с Уставом Товарищества. У ДНТ «Омега» заключен договор с МУП «Управление Водоканал» на водоснабжение территории дачного Товарищества в соответствии с проектом. Водосети проложены за счет членов Товарищества. Согласие ДНТ «ОМЕГА» на подключение участка № к водосетям Товарищества отражено на заявлении Шевченко Е.А. в МУП «Управление Водоканал» о заключении договора на водоснабжение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости -земельный участок - 755 кв.м., категория земель - для использования в целях размещения дачного участка, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ДНТ «Омега»( почтовый адрес ориентира: <адрес> правообладателем данного участка является Шевченко Е.А. с 06.07.2022г.

Как установлено в ходе судебного заседания, Шевченко Е.А.является в членом ДНТ «Омега», что подтверждается членской книжкой садовода, в связи с чем оплатила вступительный взнос на инфраструктуру в сумме <данные изъяты> рублей и подключение к водопроводу в сумме <данные изъяты> рублей.

<дата> между ДНТ «Омега» заключен договор с МУП «Управление Водоканал» на водоснабжение территории дачного Товарищества в соответствии с проектом. Между сторонами подписан Акт о разграничении эксплуатационной ответственности, согласно которому МУП «Управление «Водоканал» эксплуатирует уличный водопровод диаметром 300мм и диаметром 150 мм. ДНТ «Омега» - водопроводные вводы от первого присоединенного патрубка перед запорной арматурой в колодцах ВК-1, ВК-2, ВК-3, включая запорную арматуру и колодцы ВК-1, ВК-2, ВК-3.

<дата> Шевченко Е.А. обратилась в МУП «Управление «Водоканал» с заявлением, в котором указала, что просит разрешения на выдачу технической документации для подключения воды к принадлежащему ему земельному участку, просила опломбировать счетчик. В качестве приложения в данном заявлении не было указано никаких документов.

Согласно ответу от <дата> МУП «Управлением «Водоканал» разъяснено, что согласно п.25 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным сетям горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или)водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2130 с приложением указанных в пункте документов.

Шевченко Е.А. обратилась с претензией-уведомлением от <дата>, согласно которой просила признать бездействие ответчика незаконным, просила подготовить проект договора на подключение холодной воды и опломбировки счетчика, указав, что все требуемые документы приложены.

На данное обращение МУП «Управление «Водоканал» в своем ответе от <дата> предложило представить баланс (расчет) водопотребления подключаемого объекта. После предоставления баланса (расчета) водопотребления подключаемого объекта будет подготовлен проект Договора о подключении(технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки, предоставляемой заявителем.

<дата> инженером- инспектором Манусовым В.Г. с участием истицы составлен акт обследования участка № <адрес>».

В этот же день истицей составлена информационная справка для расчета баланса водопотребления и водоотведения по указанному земельному участку.

Заявлением от <дата> Шевченко Е.А. приобщила документы: расчет баланса водопотребления, заявление о подключении к центральной системе холодного водоснабжения, информационную справку и акт обследования водопроводного хозяйства.

<дата> истицей заполнено заявление о подключении (технологическом) присоединении к центральной системе холодного водоснабжения и(или водоотведения) по указанному участку.

На данное обращение Истцом был получен ответ от <дата> год; согласно которому было указано о неверности выбора нормативной документации расчета баланса, неправильном принятии нормы расхода воды, принято было лишь определение средней величины суточного расхода воды.

Шевченко Е.А. обратилась с претензией от <дата>, в которой просила предоставить ссылку на конкретные пункты и нормативные акты, которые должны быть применены в расчете. Согласно ответу от <дата>, расчет баланса водопотребления рекомендовано было сделать в соответствии с методикой, установленной СП 31.13330.2021. Рекомендовано расчетные параметры принимать на основании таблиц 1, 2, 3, 5 Расчетные расходы воды и свободные напоры, со ссылкой на вышеуказанный СП 31.133330.2021. Ответчик указал о необходимости предоставлять величину мощности, определяемую в соответствии с балансом подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности, сославшись на «Утверждение правил» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2130.

На данную претензию МУП «Управление «Водоканал» в своем ответе <дата> указало, что выполнение расчета баланса водопотребления и водоотведения земельного участка с целью полиса зеленых насаждений необходимо производить в соответствии с методикой, установленной СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Расчетные параметры водопотребления принимаются на основании таблиц 1,2,3 п.5 Расчетные расходы воды и свободные напоры, СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2130 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к центральной системам водоснабжения…» необходимо предоставить величину мощности, определяемую в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности(нагрузки). Плата за подключение на основании постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28ноября 2019 года № 58/25 составляет <данные изъяты>/руб./куб в сутки.

С доводами истицы о том, что ответчик руководствовался не тем Постановлением Правительства, требует излишние документы, в связи с чем договор на водоснабжение и надо признать заключенным, а на ответчика возложить обязанность опломбировать счетчик, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, условия предоставления коммунальных услуг собственнику и Пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;?

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим ши огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры ^ холодного водоснабжения, с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным ши гражданским законодательством Российской Федерации (п.16 Правил № 354).

Как установлено в суде, Шевченко Е.А. является членом ДНТ «Омега», и как потребитель коммунальных услуг водоснабжения, обязана вносить плату за коммунальные услугу водоснабжения. Договорные правоотношения о порядке, условии оплаты урегулированы между членами товарищества ДНТ «Омега».

В связи с отсутствием домовладения на земельном участке № в интересах Шевченко Е.А. предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с Правилами № 354 на основании договора между ДНТ «Омега» и МУП «Управление «Водоканал» о предоставлении коммунальных услуг водоснабжения в границах участка ДНТ «Омега» в интересах членов ДНТ «Омега» (п. 123-127 Правил № 354).

В соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса РФ и Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2130 утверждены Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным -системам холодного водоснабжения и (ши) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

"Подключаемый объект" – объект капитального строительства, в том числе водопроводная сеть в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения.

"Технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы холодного водоснабжения – объекты централизованной системы холодного водоснабжения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе холодного водоснабжения;

"Точка подключения (технологического присоединения)" – определяемое в соответствии с настоящими Правшами и договором о подключении место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (ши) водоотведения, создаваемых (реконструируемых) исполнителем в рамках договора о подключении или принадлежащих исполнителю или иному лицу существующих объектов такой системы, с подключаемым объектом либо с объектами такой системы, создаваемыми заявителем в рамках договора о подключении, либо с существующими объектами такой системы, принадлежащими заявителю.

Учитывая вышеизложенное, потребителю необходимо предоставить документы, которые предусмотрены в соответствии с пунктами 25, 26 Постановления Правительства РФ от <дата> N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу; отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Однако, в нарушении п. 26 Правил Шевченко Е.А. в МУП «Управление «Водоканал» предоставлены ненадлежащие документы в полном объеме, так как к заявлению Шевченко Е.А. о подключении не приложен баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных и сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды).

Выполнение расчета баланса водопотребления и водоотведения земельного участка с целью полива зеленых насаждений необходимо производить в соответствии с методикой, установленной СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Расчетные параметры водопотребления принимаются на основании свода правил, которые устанавливают требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Раздела 5 «Расчетные расходы воды и свободные напоры»:

-    таблицы 1 «Расчетное среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения»;

-    таблицы 2 «Значения коэффициента в зависимости от численности жителей»;

-    таблицы 3 «Расходы воды на поливку в поселениях, городских округах и на территории промышленных предприятий».

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлены на основании постановления Региональной службы по тарифам РО от 28.11.2019г. №: ставка тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку (без учета НДС) по водоснабжению составляет в размере <данные изъяты>) рублей за куб. метров в сутки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Письмами МУП «Управление «Водоканал» от 02.08.2022г. №т-27, от 12.10.2022г. №т- 36, от 21.11.2022г. №т-41, от 01.12.2022г. №т-42 в адрес Шевченко Е.А. указаны недоработки в расчете водопотребления и перечень недостающих документов для заключения договора о подключении (технологическом присоединении).

14.10.2022г. представителем МУП «Управление «Водоканал» В.Г. Манусовым и Шевченко Е.А. составлен акт обследования водопроводно-канализационного хозяйства в границах участка ДНТ «Омега» по адресному ориентиру: <адрес>», в который на момент обследования внесено следующее: участок 7,5 соток пустой, под строительство, заложен фундамент под гараж 8,5м х 4,5м, питьевая вода проведена на участок в колодец водоразборной колонки, водомер установлен в колодце, коренной вентиль опломбирован пломбой № по акту от 14.10.2022г., так как врезка осуществлена без проектной документации, показания водомера 00001куб.м, поливная площадь – земля не обрабатывается, по словам Шевченко Е.А. планирует замостить всю свободную площадь участка.

Суд обращает внимание, что на земельном участке, принадлежащем истице, начато строительства капитального строения, в связи с чем ответчик правомерно руководствовался именно вышеуказанными Правилами.

Как следует из п.20. Правил: в случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (ши) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (щи) водоотведения, принадлежащие на праве собственности ши на ином законном основании физическому или юридическому лицу, не являющемуся Исполнителем, технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от смежного владельца.?

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицалось сторонами, что истец является одним из правообладателей земельного участка в границах участка ДНТ «Омега».

Согласно Правил, технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от всех смежных владельцев участка в границах участка ДНТ «Омега», где расположен земельный участок № в границах участка ДНТ «Омега». Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В материалы дела представлено письменное согласие о подключении участка 212-б к водосетям ДНТ «Омега» от имени председателя ДНТ «Омега» Т.А. Головиной, которое указано в заявлении Шевченко Е.А.(вх. от 25.07.2022г. №) в виде резолюции в письменном виде, надлежащим образом не подтверждено, документы, подтверждающие полномочия действовать от имени членов ДНТ «Омега» не предоставлены, вследствие чего, в данном случае, письменное согласие Т.А. Головиной на выдачу технических условий от смежного владельца не является допустимым и достоверным доказательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истицей Шевченко Е.А. не представлено надлежащих документов согласно п. 25, 26 Правил в МУП «Управление «Водоканал», в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для заключения договора о подключения (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения.

Суд обращает внимание, что истицей выбран неверный способ защиты своего нарушенного, как она полагает, права, а именно: она просит признать заключенным договор на водоснабжение заключенным с обязанием ответчика опломбировать водяной счетчик, однако заключение договора на водоснабжение без определения точки подключения (технологического присоединения) с заключением соответствующего договора не представляется возможным. Заключение же такого договора на подключение возможно только при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 25,26 вышеуказанных Правил. Истицей не заявлено требований о признании незаконными действия ответчика в связи с неоформлением такого договора или истребованием документов, которые не предусмотрены действующим законодательством. Опломбирование счетчика возможно после заключения договора на подключение(технологического присоединения), выдачи соответствующих технических условий и заключения договора водоснабжения.

Суд обращает внимание, что в соответствии с федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» Правительством РФ № 644 от 29 июля 2013 года утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. В данных правилах урегулирован порядок, срока рассмотрения обращения абонента для осуществления технологического подключения и заключения договора водоснабжения.

Согласно п.16 данных Правил в заявке абонента указываются:

а).реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134, от 22.05.2020 N 728)

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе);

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом (наименование вида фактически осуществляемой деятельности, а также определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности вида экономической деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц).

В пункте 17 этих же Правил указаны документы, которые необходимо приложить к заявке на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения:

а). копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134, от 22.05.2020 N 728)

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 448)

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134; в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Таким образом, в соответствии с всеми вышеуказанными Правилами именно истица как абонент должна предоставить ответчику расчет баланса и иные технические документы, без предоставления таких документов невозможно заключение договора на подключение (технологическое подключение), а также договора на холодное водоснабжение.

В случае если истица не имела желания обратиться для осуществления расчетов баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных и сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды), она имела возможность обратиться в любую специализированную или экспертную организацию.

В связи с изложенным требования в части признания договора водоснабжения заключенным и опломбирования счетчика заявлены преждевременно.

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В виду того, что судом отказано в удовлетворении основных требований, а также не установлено вины ответчика, требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Е.А. к МУП «Управление «Водоканал»

- о признании договора на водоснабжение между МУП «Управление «Водоканал» и Шевченко Е.А. заключенным;

- об обязании МУП «Управление «Водоканал» опломбировать счетчик на водоснабжение на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> в десятидневный срок с момента вынесения судебного решения;

о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

    Судья подпись    Ю.И. Шевченко