Решение по делу № 16-5099/2021 от 17.06.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5099/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                        26 августа 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области Солопова А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021г., решение судьи Иркутского областного суда от 6 апреля 2021г., вынесенные в отношении Липина Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением №61-п-20 заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области от 28 октября 2020г. глава администрации Шелеховского района Липин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021г., оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 6 апреля 2021г., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо Солопов А.А. просит решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением №62-п-20 от 28 октября 2020г. глава администрации Шелеховского района Липин С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, за то, что в ходе прокурорской проверки, осуществленной в марте 2020г., было выявлено нарушение установленного порядка ценообразования при установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду и водоотведение для <данные изъяты> на 2019-2023 гг., утвержденных Липиным С.Н. постановлением №853 па Администрации Шелеховского городского поселения от 1 августа 2019 г.

Рассматривая дело по жалобе Липина С.Н., судья районного суда, отменяя постановление и прекращая производство по делу, пришел к выводу, что постановление должностным лицом вынесено 28 октября 2020г. за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, поскольку предьявленное Липину правонарушение не является длящимся и окончено с момента установления тарифов, то есть с 1 августа 2019г.

Выводы суда надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является длящимся, о неверном исчислении срока давности привлечения к административной ответственности, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях, сводятся к несогласию с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, направлены на их переоценку.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Липина С.Н. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения не подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021г., решение судьи Иркутского областного суда от 6 апреля 2021г., вынесенные в отношении Липина Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области Солопова А.А. - без удовлетворения.

Судья:                                                                               Д.А. Безденежных