Решение по делу № 2-841/2018 от 02.02.2018

<.....>

Дело № 2-841/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                         28 июня 2018 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием прокурора Вавилина В.С.,

представителя истца Рязановой Л.А. – Глушковой Л.В., действующей на основании доверенности от (дата)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Л.А. к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Рязанова Л.А. обратилась в суд с иском к Вискову И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС> снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, а также к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивировала тем, что Рязанова Л.А. является нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью <.....> кв.м., в том числе жилой <.....> кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС> по данному адресу совместно с нанимателем зарегистрированы Висков А.И., ФИО1., Висков И.В. Квартира была предоставлена по ордеру (дата) на семью из 4-х человек: Висков И.В., Вискова Л.А. (жена, сменила фамилию на Рязанову Л.А. в связи с заключением брака), Висков А.И. (сын), ФИО2 (мать, умерла в (дата) году). (дата) постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми №... лицевой счет на квартиру с согласия всех членов семьи переведен на Вискову (Рязанову) Л.А. (дата) брак между Висковым И.В. и Висковой Л.А. расторгнут. В 2000 году Висков И.В. был осужден и выписан из квартиры. С (дата) года не проживает в жилом помещении, личных вещей в квартире не имеет, оплату за коммунальные услуги не производит. Препятствий для проживания ответчика в спорной квартире нет. В Свердловском районном суде г. Перми рассматривалось заявление Вискова И.В. о признании его матери недееспособной. В настоящее время ответчик оказывает препятствия в заключении договора найма на спорное жилое помещение.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми».

Определением суда от (дата) производство по делу в части требований Рязановой Л.А. к Вискову И.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, прекращено.

Истец Рязанова Л.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца - Глушкова Л.В., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил судебное заседание провести в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в удовлетворении исковых требований просил отказать ввиду следующего. Согласно данным регистрационного учета Учреждения по состоянию на (дата) по адресу: <АДРЕС> зарегистрированы: наниматель Рязанова Л.А. – с (дата) по настоящее время; а также члены семьи нанимателя: Висков И.В. – с (дата) по настоящее время; Висков А.И. - с (дата) по настоящее время, ФИО1 – с (дата) по настоящее время. В адрес Учреждения от истца обращений о заключении договора социального найма в письменной форме не поступало. Вследствие чего права и обязанности в отношении муниципального жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, у истца и зарегистрированных вместе с ней членов семьи нанимателя возникли исходя из фактически сложившихся отношений по договору социального найма, на основании которого они пользуются и (или) сохраняют свое право пользования предоставленным жилым помещением. Истцом в адрес суда не представлено доказательств нарушения Учреждением ее законных прав и интересов в сфере жилищного законодательства Российской Федерации. Представитель полагает, что учреждение не нарушало права истца и не может быть признано надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным в иске, следовательно, восстанавливать нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы истца за счет интересов Учреждения неправомерно. В судебном порядке истцом к Учреждению могут быть предъявлены требования только о признании действий учреждения незаконными и только в том случае, если эти действия нарушают законные права и интересы истца.

Третье лицо - Висков А.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – администрации г. Перми, отдела Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №... и №..., пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из норм ч. 1 и 2 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 213 «Об управлении жилищных отношений администрации города Перми» утверждено Положение об Управлении жилищных отношений администрации г. Перми.

Согласно п. 3.6, 3.6.4 указанного Положения, в сфере формирования и управления муниципальным жилищным фондом Управление выполняет следующие функции: принятие решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, договора купли-продажи, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также организация заключения данных договоров.

Распоряжением Начальника управления жилищных отношений Администрации г. Перми от 11.05.2012 года N СЭД-11-01-04-700 утвержден Типовой регламент по предоставлению услуги «Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений». Стандарт предоставления услуги определен в разделе II Регламента.

Согласно п. 2.2 Регламента, услугу предоставляет муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, которым предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в городе Перми.

В соответствии с п. 2.3 регламента, результатом предоставления услуги является:

- заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

- заключение с заявителем дополнительного соглашения о внесении изменений в договор социального найма;

- отказ в заключении договора социального найма жилого помещения или изменении договора социального найма.

Пунктом 2.4 установлено, что срок предоставления услуги не может превышать 30 календарных дней со дня обращения граждан.

Прием заявления с необходимым комплектом документов и передача на регистрацию осуществляются в течение 3 дней.

Регистрация заявлений проводится в течение 1 дня.

Рассмотрение заявления и необходимого комплекта документов и подготовка проекта договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора осуществляется в срок не более 15 дней.

Подписание договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора осуществляется не позднее 6 дней.

Регистрация договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма, уведомления об отказе в заключении, изменении договора производится в течение 2 дней.

Выдача заявителю договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора осуществляется в течение 3 дней.

Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения услуги установлен в п. 2.7 Типового регламента.

При оформлении договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее (до оформления договора в письменной форме) на условиях социального найма:

- заявление о заключении договора социального найма по форме, содержащейся в приложении 2 к настоящему Типовому регламенту;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и членов его семьи;

- копии документов, подтверждающих состав семьи заявителя и родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи);

- копия документа, удостоверяющего личность представителя нанимателя (в случае обращения представителя от имени нанимателя);

- копия надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае обращения представителя от имени нанимателя);

- копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (ордер, договор найма, вступившее в законную силу решение суда);

- заявление о согласии нанимателя и членов семьи на проверку сведений и на использование персональных данных, содержащихся в представленных документах, по форме, содержащейся в приложении 3 к настоящему Типовому регламенту (п. 2.7.2).

Согласно п. 3.1 Раздела III Регламента, предоставление услуги по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления с необходимым комплектом документов;

- регистрация заявления;

- рассмотрение заявления и необходимого комплекта документов и подготовка проекта договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора;

- подписание договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора;

- регистрация договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма, уведомления об отказе в заключении, изменении договора;

- выдача заявителю договора социального найма жилого помещения, дополнительного соглашения об изменении договора социального найма или уведомления об отказе в заключении, изменении договора.

В случае подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг Заявителю направляется уведомление о предоставлении муниципальной услуги (об отказе в предоставлении муниципальной услуги) в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 3.2 Типового регламента, основанием для начала процедуры приема заявления с необходимым комплектом документов является поступление письменного заявления по установленной форме (приложения 3, 4, 5 к настоящему Типовому регламенту) с комплектом документов, необходимых для оказания услуги (далее - Заявление).

Заявление подается заявителем инженеру отдела содействия реализации программ (далее - инженер) в отделениях Учреждения, расположенных в районах города Перми (приложение 1 к настоящему Типовому регламенту).

В судебном заседании установлено, что на основании протокола кооператива от (дата) №... Исполнительным комитетом Совета народных депутатов (дата) Вискову И.В. выдан ордер №... на жилое помещение – <.....> квартиру по <АДРЕС>. Ордер выдавался на состав семьи из четырех человек: Вискова Л.А. (жена), Висков А.И. (сын), ФИО2 (мать) (л.д. 9).

ФИО2 умерла (дата) (л.д. 14).

Согласно справке заместителя главы администрации района, Постановлением администрации Орджоникидзевского района г.Перми №... от (дата) лицевой счет на <.....> квартиру по <АДРЕС> с согласия всех совершеннолетних членов семьи переведен на Вискову Л.А. на состав семьи три человека (л.д. 10).

Висков И.В. и Вискова (Рязанова) Л.А. состояли в зарегистрированном браке, брак прекращен (дата) (л.д. 15).

В связи с заключением нового брака фамилия Висковой Л.А. изменена на Рязанову Л.А. (л.д. 16).

Как следует из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» №... от (дата), в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Рязанова Л.А. (с (дата)), ее сын Висков А.И. (с (дата)), несовершеннолетний внук истца ФИО1, (дата) года рождения (с (дата)), а также бывший муж истца Висков И.В. (с (дата)) (л.д. 70).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рязановой (Висковой) Л.А., при этом суд исходит из того, что действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок заключения договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее (до оформления договора в письменной форме). Доказательств обращения истца Рязановой (Висковой) Л.А. к ответчику МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в установленном законом порядке с указанным выше заявлением в материалы дела не представлено. Рязанова (Вискова) Л.А. в Управление не обращалась, заключить с ней договор социального найма не просила, отказа со стороны ответчика в заключении договора также не было. В связи с чем, в действиях Управления отсутствуют нарушения прав истца.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Рязановой Л.А. к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о возложении обязанности по заключению договора социального найма следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требований Рязановой Л.А. к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» о возложении обязанности по заключению договора социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ((дата).).

Судья             <.....>     Е.Е. Макашина

<.....>