Решение от 31.05.2023 по делу № 12-9/2023 (12-243/2022;) от 27.12.2022

Дело № 12-9/2023

42RS0008-01-2022-004018-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             31 мая 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Таргаева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские большегрузные перевозки» Боровикова С.В., ИНН №, ОГРН №, находящегося по юридическому адресу: <адрес> на постановление КО № 045867 от 11.03.2022 старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением КО № 045867 от 11.03.2022 старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 Общество с ограниченной ответственностью «Сибирские большегрузные перевозки» (далее по тексту ООО «СБП») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральным директором ООО «СБП» Боровиковым С.В. подана жалоба.

27.12.2022 жалоба генерального директора ООО «СБП» поступила в Рудничный районный суд г.Кемерово.

27.04.2023 в Рудничный районный суд г.Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «СБП» из Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Одновременно с жалобой генерального директора ООО «СБП» подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу действующего законодательства отсчет срока начинается со следующего дня вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать, т.е. связан с датой получения копии обжалуемого постановления. Уважительными причинами для восстановления срока на обжалование являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, постановление КО № 045867 от 11.03.2022 старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, направлялось ООО «СБП» по адресу: <адрес> Вместе с тем адрес, по которому ООО «СБП» направлялась копия постановления, не соответствует полностью его адресу, указанному в материалах дела <адрес> Данных о том, что ООО «СБП» направлялась копия постановления по этому адресу, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, о вынесенном постановлении от 11.03.2022 ООО «СБП» узнал и получил его только 19.12.2022 при ознакомлении у <данные изъяты> с материалами дела о привлечении ООО «СБП» к административной ответственности, в связи с неуплатой штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, судья полагает, что ООО «СБП» пропустил срок на обжалование постановления по причине, независящей от него.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить ООО «СБП» пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. В постановлении по делу об административном правонарушении не верно указан адрес ООО «СБП» (<адрес>). Юридическим и фактическим же адресом нахождения ООО «СПБ» является <адрес>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, законным представителем ООО «СБП» является генеральный директор Боровиков С.В. Извещение о составлении протокола об административно правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в адрес ООО «СБП» не направлялось и уполномоченному представителю не вручалось. Протокол об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «СБП», либо защитника, не составлялся, по адресу ООО «СБП»: <адрес> копия протокола об административном правонарушении не направлялась, представителю не вручалась. Кроме того, ООО «СБП» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, извещение о времени и месте его рассмотрения по адресу местонахождения ООО «СБП» не направлялось, представителю не вручалось, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушение процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения дела об административно правонарушении.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «СБП» Боровиков С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанного лица.

Судья, проверив материал дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.п.2,4 ч.1 ст.29.7КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассматривая дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор ФИО2 пришел к выводу, что ООО «СБП», как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела на 13 час. 00 мин. 11.03.2022, в адрес Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области не поступило от юридического лица или его представителя ходатайств об отложении рассмотрения дела, и, полагая, что нарушение прав ООО «СБП», не пожелавшего прийти на почтовое отделение по адресу его нахождения для получения повестки о составлении протокола и рассмотрения дела по существу об административном правонарушении, не допущено, рассмотрел дело в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Тем самым законом предусмотрено, что при любом способе извещения должно быть обеспечено фиксирование как самого извещения или вызова, так и его вручение адресату, в материалах дела обязательно должны содержаться сведения о том, кому, куда, когда, какое извещение, сколько раз и кем было направлено, кем получено, а если не получено, то по каким причинам.

Как следует из материалов дела, административный материал в отношении ООО «СБП» назначен к рассмотрению на 13 час. 00 мин. 11.03.2022 (л.д.5).

Из материалов дела также видно, что извещение «СБП» направлялось по адресу: <адрес> по почте заказным письмом под почтовым идентификатором №.Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления с официального сайта «Почта России» 19.02.2022 письмо прибыло в место вручения (Кызыл 3), в 11:21 19.02.2022 имела место неудачная попытка вручения, 26.02.2022. имеется информация о возвращении данного почтового отправления обратно отправителю с места вручения (л.д.6-7).

Тем самым, на 11.03.2022 (день рассмотрения дела) отсутствовала какая-либо информация об извещении ООО «СБП».

При таких данных, извещение ООО «СБП» о месте и времени рассмотрения административного материала по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ нельзя признать надлежащим.

Таким образом, при отсутствии сведений о надлежащим извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, старший государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, рассмотрев дело в отсутствие ООО «СПБ», нарушил его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право на личное участие, либо через своего представителя (защитника) при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Датой совершения административного правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ООО «СБП», является 10.02.2022. Поскольку срок привлечения ООО «СБП» к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу необходимо прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ № 045867 ░░ 11.03.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ № 045867 ░░ 11.03.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░