Решение по делу № 33-3512/2023 от 19.06.2023

Судья Иванова И.В. Дело № 2-333/2023

УИД 35RS0010-01-2022-012469-86

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2023 года № 33-3512/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Деметра», Фоминой А.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 марта 2023 года по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодский городской рынок», обществу с ограниченной ответственностью «Деметра», Машьянову Д.Д., Фоминой А.Г., Макарьиной Т.А., Зайцеву И.К., Аширову А.Г., Филатову В.Н., Долинской Г.Ф., Плюсниной Е.М., Карсанову Э.М., Харапуду В.П., Спешилову А.А., Абрамову А.А., Богачевой Е.А., Гаркушенко Р.В., Анишину А.В., Ваганову М.М., Медновой Ю.А. о приостановлении деятельности второго этажа здания, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителей истца Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области по Вологодской области по доверенностям Соловьевой Н.Н., Кмета К.Г., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вологодский городской рынок» на основании прав по должности генерального директора Ромашовой Е.Н., ответчиков Фоминой А.Г., Гаркушенко Р.В., представителя ответчика Сучковой А.Е. по ордеру адвоката Лучкина В.В., судебная коллегия

установила:

ссылаясь на грубые нарушения требований пожарной безопасности в здании Вологодского городского рынка, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее ГУ МЧС России по Вологодской области) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодский городской рынок» (далее ООО «Вологодский городской рынок»), обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее ООО «Деметра»), Машьянову Д.Д., Фоминой А.Г., Макарьиной Т.А., Зайцеву И.К., Аширову А.Г., Филатову В.Н., Долинской Г.Ф., Плюсниной Е.М., Карсанову Э.М., Харапуду В.П., Спешилову А.А., Абрамову А.А., Богачевой Е.А., Гаркушенко Р.В., Анишину А.В., Ваганову М.М., Медновой Ю.А., в котором с учетом уточнения просило приостановить деятельность 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского городского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложить на ответчиков обязанность запретить свободный доступ и коммерческую эксплуатацию 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского рынка, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13 марта 2023 года приостановлена коммерческая деятельность второго (антресольного) этажа здания Вологодского городского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, с момента вступления в законную силу решения суда до полного устранения выявленных нарушений законодательства.

На общество с ООО «Вологодский городской рынок», ООО «Деметра», Анишина А.В., Машьянова Д.Д., Фомину А.Г., Макарьину Т.А., Зайцева И.К., Аширова А.Г., Филатова В.Н., Ваганова М.М., Долинскую Г.Ф., Плюснину Е.М., Карсанова Э.М., Харапуд В.П., Спешилова А.А., Абрамова А.А., Богачеву Е.А., Гаркушенко Р.В., Меднову Ю.А. возложена обязанность со дня вступления решения суда в законную силу запретить свободный доступ и коммерческую эксплуатацию второго (антресольного) этажа здания Вологодского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В апелляционной жалобе ООО «Деметра» просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении иска. Указывает, что по договору управления и эксплуатационного обслуживания нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Вологодский городской рынок» приняло на себя обязательство оказывать услуги по управлению и эксплуатационному обслуживанию общего имущества здания с инженерными системами и оборудованием, а собственники помещений обязаны оплачивать оказанные ООО «Вологодский городской рынок» услуги. ООО «Вологодский городской рынок» обязано проводить все мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, общество чинит препятствия в виде непредоставления доступа к подключению к общему пульту системы СОУЭ.

В апелляционной жалобе Фомина А.Г. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении иска. Указывает, что изначально проектная документация и монтаж системы пожаротушения выполнены в здании всего рынка в нарушение требований пункт 4.2 СП 486.1311500.2020, что подтверждается представленным ответчиком заключением специалиста, которому суд не дал надлежащей оценки. Судом неверно применены нормы материального права. При составлении предписания в отношении Фоминой А.Г. сотрудник ГУ МЧС России по Вологодской области применил нормы законодательства по пожарной безопасности, относящиеся к зданию в целом.

Определением от 19 июля 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Протокольным определением от 19 сентября 2023 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены ФИО25, Тобольцева Н.А., Симановский И.И.

Протокольным определением от 06 ноября 2023 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Сучкова М.А., ФИО67, ФИО68, Сучкова А.Е., Сучкова М.Н., поскольку они являются правопреемниками после смерти ФИО25

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 декабря 2023 года произведено процессуальное правопреемство, заменены по настоящему делу по иску ГУ МЧС России по Вологодской области ответчики Макарьина Т.А., Зайцев И.К., Филатов В.Н., Плюснина Е.М., Харапуд В.П., Абрамов А.А., Пылаев Е.Н. на ответчиков Карсанова Э.М., Меднову Ю.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца ГУ МЧС России по Вологодской области Соловьева Н.Н., Кмета К.Г. пояснили, что в настоящий момент все нарушения по вынесенным предписаниям устранены.

Представитель ответчика ООО «Вологодский городской рынок» на основании прав по должности генеральный директор Ромашова Е.Н., ответчики Фомина А.Г., Гаркушенко Р.В., представитель ответчика ФИО40 по ордеру адвоката Лучкин В.В. просили в удовлетворении иска отказать, поскольку представленными в материалах дела доказательствами подтверждается устранение собственниками нежилых помещений второго этажа здания рынка всех нарушений, указанных в предписаниях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Аширов А.Г., Долинская Г.Ф., Спешилов А.А., Богачева Е.А., Анишин А.В., Ваганов М.М., Машьянов Д.Д., Карсанов Э.М., Меднова Ю.А., Тобольцева Н.А., Симановский И.И., Сучкова М.А., ФИО39, ФИО19, Сучкова А.Е., Сучкова М.Н., представитель ответчика ООО «Деметра» не явились, извещены надлежаще.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита права и свобод одного человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями; гниениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами) определены и регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ), при этом законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывает на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ являются системой обеспечения пожарной безопасности, при этом, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц. Государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и явления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ). При этом положения данного Федерального закона обязательны для исполнения при капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты, которыми в соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ являются продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ определяется обязанностью иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила противопожарного режима, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме».

Пожарная безопасность объекта защиты согласно статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти (статья 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 27 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2021 года № 290, должностные лица органов государственного пожарного надзора и подразделений государственного пожарного надзора обязаны, в том числе своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольный надзорный) орган обязан, в том числе незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий.

Как следует из материалов дела, на втором этаже здания рынка, расположенного по адресу: <адрес>, находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами №... (павильоны №..., №...), №... (павильон №...), №... (павильон №...), №..., №..., №..., №... (общая долевая собственность), №..., №..., №..., №... (павильоны №..., №...), №... (павильоны №..., №...), №... (павильон №...), №... (павильон №...), №... (павильон №...), №... (павильоны №..., №...), №... (павильон №...), №... (павильоны №..., №...), №..., №... (павильоны №...), №... (павильоны №...), №... (павильоны №..., №...), №... (павильоны №..., №..., №...), №... (павильоны №..., №..., №..., №№...), №... и общедолевое имущество, №... (павильоны №...), №... и общедолевое имущество, №... (павильоны №...).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилые помещения с кадастровыми номерами принадлежат: №... - Анишину А.В. (л.д.118 т.2), №... – Машьянову Д.Д. (л.д.125-127 т.2), №... – Фоминой А.Г. (л.д.24-28 т.2), №... – принадлежало Макарьиной Т.А. (л.д.105-106 т.1), которой было отчуждено по договору купли-продажи Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., №... – Карсанову Э.М., Медновой Ю.А. (л.д.168-170 т.2), №... - Медновой Ю.А. (доли ..., ...), Карсанову Э.М. (доли ..., ...), Тобольцевой Н.А. (доля ...), ООО «Деметра» (доля ...), Симановскому И.И. (доля ...), Макарьиной Т.А. (доля ...), которая была отчуждена Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., Спешилову А.А. (доля ...), Зайцеву И.К. (доли ..., ...), которые были отчуждены Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., ФИО25 (доля ...) (л.д.171-173 т.2), которая по процессуальному правопреемству к его наследникам Сучковой М.А., ФИО39, ФИО19, Сучковой А.Е., Сучковой М.Н., ... - ООО «Деметра» (л.д.86-88 т.1), №..., №... - Зайцеву И.К. (л.д.128-130, 158-160 т.1), которые были отчуждены Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., №... - Спешилову А.А. (л.д.111-113 т.1), №..., №... – Абрамову А.А. (л.д.168-170, 171-173 т.1), которые были отчуждены Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., №... - Богачевой Е.А. (л.д.102-104 т.1), №... - Богачевой Е.А., которое было отчуждено Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., №... - Долинской Г.Ф., Гаркушенко Р.В. (л.д.164-167 т.1), №... - Ваганову М.М., Аширову А.Г. (л.д.131-134 т.2), №... - Карсанову Э.М. (л.д.97-99, 100-101, 108-110,134-136,137-139, 140-142, 143-145, 153-156, 161-163 т.1), Медновой Ю.А., №... - сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.177-178), владеют ООО «Вологодский городской рынок», №... и общедолевое имущество - Филатову В.Н., Плюсниной Е.М. (л.д.150-152 т.1), которые были отчуждены Карсанову Э.М., Медновой Ю.А., №... - Харапуду В.П. (131-133 т.1), которое было отчуждено Карсанову Э.М., Медновой Ю.А.

Согласно акту внеплановой выездной проверки №... от 29 июля 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях (л.д.27-30 т.1).

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №... от 27 июля 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях (л.д.31-34 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 11 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Машьянова А.А., по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 11 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Машьянова Д.Д. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 11 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 11 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно акту внеплановой выездной проверки №... от 01 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях (л.д.35-38 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 06 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Фоминой А.Г., по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 06 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 31 октября 2023 года от Фоминой А.Г. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 02 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании от 06 апреля 2023 года №... нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 06 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

03 августа 2022 года составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки №... ввиду поступившего от Харапуда В.П. ходатайства о переносе срока проведения проверки (л.д.31-34 т.1).

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №... от 02 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д.40-41 т.1).

Согласно акту внеплановой выездной проверки №... от 02 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д.42-43 т.1).

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №... от 10 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д. 46-47 т.1).

Актом внеплановой выездной проверки №... от 24 декабря 2021 года в ходе осмотра нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., №... установлено нарушение - не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (л.д. 52-53 т.1).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 11 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилых помещений с кадастровыми номерами №... и общедолевое имущество установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д. 65-66 т.1).

В соответствии с актами внеплановой выездной проверки от 11 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д. 69-70, 71-72 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 07 июня 2023 года на основании решения №... от 26 мая 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Карсанова Э.М., по итогам которого выданы предписания об устранении выявленных нарушений №... от 07 июня 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (нежилые помещения с кадастровыми номерами №..., ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №...), не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нежилые помещения с кадастровыми номерами №..., ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №...), не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС) (нежилые помещения с кадастровыми номерами №..., ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №...), допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях эвакуации (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Карсанова Э.М., по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 07 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС) (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... ... доли нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях эвакуации (нежилые помещения с кадастровыми номерами №... со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 31 октября 2023 года от Карсанова Э.М. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписаниях, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 02 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписаниях №... от 07 июня 2023 года, №... от 07 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданные предписания №... от 07 июня 2023 года, №... от 07 апреля 2023 года считать исполненными в полном объёме и снятыми с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно акту внеплановой выездной проверки №... от 05 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилых помещений с кадастровыми номерами №... (общая долевая собственность) установлены следующие нарушения: не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д. 44-45 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 11 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка ООО «Деметра», по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 11 апреля 2023 года: не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 01 ноября 2023 года от ООО «Деметра» получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 02 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 11 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 11 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №... от 26 августа 2022 года в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации (л.д. 48-49 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 05 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Спешилова А.А. по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 05 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, допущено размещение различных изделий, оборудования, одежды и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Спешилова А.А. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 05 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 05 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно акту внеплановой выездной проверки №... от 24 декабря 2021 года, в ходе осмотра нежилых помещений с кадастровыми номерами №... установлено нарушение – не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (л.д. 54-55 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 06 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Богачевой Е.А., по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 06 апреля 2023 года, а именно не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Богачевой Е.А. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 06 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 06 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки №... от 24 декабря 2021 года в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлено нарушение - не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (л.д. 56-57 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 05 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Гаркушенко Р.В. по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 05 апреля 2023 года, а именно не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Гаркушенко Р.В. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 05 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 05 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно актов внеплановой выездной проверки от 11 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №..., установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях (л.д. 59-60, 61-62 т.1).

Решениями ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №..., №... установлено, что 07 июня 2023 года на основании решения №... от 26 мая 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственников объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Аширова А.Г., Ваганова М.М., по итогам которого выданы предписания об устранении выявленных нарушений №... от 07 июня 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 05 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Аширова А.А., по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 05 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Аширова А.Г. и Ваганова М.М. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступили ходатайства о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., №..., в рамках которых факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 07 июня 2023 года, №... от 05 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданные предписания №... от 07 июня 2023 года, №... от 05 апреля 2023 года считать исполненными в полном объёме и снятыми с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки от 11 августа 2022 года в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлены следующие нарушения: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях (л.д. 63-64 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 05 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка Долинской Г.Ф. по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 05 апреля 2023 года: не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС), допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в помещениях, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 07 ноября 2023 года от Долинской Г.Ф. получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 09 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 05 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 05 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 11 августа 2022 года, в ходе осмотра нежилого помещения с кадастровым номером №... установлено нарушение – не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (л.д. 67-68 т.1).

Решением ОНДиПР по городу Вологде УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 декабря 2023 года №... установлено, что 10 апреля 2023 года на основании решения №... от 21 марта 2023 года проведен внеплановый рейдовый осмотр в отношении собственника объекта защиты в здании Вологодского городского рынка ООО «Вологодский городской рынок», по итогам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от 10 апреля 2023 года, а именно, не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, со сроком исполнения – 23 октября 2023 года. 30 октября 2023 года от ООО «Вологодский городской рынок» получена информация с пояснениями о том, что нарушения, указанные в предписании, устранены в полном объеме, а также поступило ходатайство о проведении профилактического визита на объекте надзора. 02 ноября 2023 года инспекторами проведен профилактический визит ПМ №..., в рамках которого факты устранения нарушений указанных в предписании №... от 10 апреля 2023 года нашли своё подтверждение, постановлено ранее выданное предписание №... от 10 апреля 2023 года считать исполненным в полном объёме и снятым с контроля, внести сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Из пояснений представителя истца ГУ МЧС России по Вологодской области Кмета К.Г., данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следует, что истцом было выдано 13 предписаний в отношении ООО «Вологодский городской рынок», ООО «Деметра», Карсанова Э.М., Фоминой А.Г., Медновой Ю.А., Гаркушенко Р.В., Богачевой Е.А., Аширова А.Г., Долинской Г.Ф., Машьянова Д.Д., Спешилов А.А., Ваганов М.М., Анишина А.В., которые послужили основанием для обращения в суд. В настоящий момент все нарушения, указанные в выданных предписаниях, устранены. Никаких нарушений противопожарной безопасности на настоящую дату рассмотрения не имеется. В отношении коридоров у ГУ МЧС России по Вологодской области претензий не было. В отношении всех собственников приняты решения о прекращении исполнения ранее выданного предписания.

Кроме того, представленными ответчиками актами ООО «СервисПожКонсалтинг» №... о приемке установки АУПС, АУПТ, СОУЭ от 17 июля 2023 года, №... об окончании монтажных работы от 17 июля 2023 года, №... об окончании пусконаладочных работ от 17 июля 2023 года, №... о технической готовности электромонтажных работ от 17 июля 2023 года, №... о проведении испытаний трубопроводов на прочность и герметичность от 17 июля 2023 года, подтверждается, что ООО «СервисПожКонсалтинг» смонтированы и установлены в нежилых посещениях, в местах общего пользования на втором этаже здания Вологодского городского рынка АУПС, АУПТ, СОУЭ, за исключением нежилого помещения с кадастровым номером №..., монтажные работы выполнены в срок и в полном объеме, проведена проверка АУПС, АУПТ, СОУЭ на соответствие проектно-сметной документации, системы настроены и находятся в работоспособном состоянии, пуско-наладочные работы считаются выполненными, а системы АУПС, АУПТ, СОУЭ, готовыми для предъявления приемочной комиссии и приемке в эксплуатацию, трубопроводы испытаны на прочность и герметичность.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МЧС России по Вологодской области о приостановлении деятельности 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского городского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, возложения на ответчиков обязанности запретить свободный доступ и коммерческую эксплуатацию 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского рынка не имеется, поскольку совокупностью представленных в материалах дела и согласующихся между собой доказательств, в том числе пояснениями представителя истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции Кмета К.Г., подтверждается, что ответчики на дату рассмотрения в суде апелляционной инстанции по правилам в суде первой инстанции полностью устранили все выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и указанные в выданных им предписаниях, которые послужили основаниями для обращения изначально в суд. Других нарушений законодательства о пожарной безопасности в эксплуатации 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, также не установлено.

Принимая во внимание, что определением от 19 июля 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области по Вологодской области о приостановлении деятельности второго этажа здания, о возложении обязанности запретить свободный доступ и коммерческую эксплуатацию 2-го (антресольного) этажа здания Вологодского рынка, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 января 2024 года.

Решение по делу № 33-3512/2023 от 19.06.2023

33-3512/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица