Решение по делу № 33-3751/2019 от 10.09.2019

Дело № 33-3751/2019

Судья Колимбет С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 сентября 2019 года г. Тамбов

    Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи:         Кочергиной Н.А.,

судей:                     Юдиной И.С., Александровой Н.А.,

при помощнике судьи:          Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на определение Советского районного суда г. Тамбова от 24 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Решением Советского районного суда от 31 мая 2019 г., которое в окончательной форме изготовлено 05 июня 2019 г., на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность обеспечить Левашова Александра Владимировича и членов его семьи из трех человек жилым помещением посредством социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом (ГЖС) за счет средств бюджета Российской Федерации.

15 июля 2019 г. отделением (территориальное, г. Тамбов) ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации была подана апелляционная жалоба на указанное решение, в которой содержится ходатайство о восстановлении срока для обжалования.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 24 июля 2019 г. заявление отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении процессуального оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе отделение (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит определение отменить, апелляционную жалобу принять к производству и рассмотреть по существу.

Указывает, что апелляционная жалоба была подана отделением в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления решения суда, срок направления которого сторонам судом был нарушен, что, исходя из положений вышеуказанного Определения Конституционного Суда РФ № 308-О от 18 июля 2006 г. повлияло на возможность совершить процессуальное действие в установленные законом сроки и повлекло в итоге необходимость восстановления срока подачи апелляционной жалобы.

Не согласен с выводом суда о том, что отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не является стороной по делу. В соответствии с исковым заявлением Левашова А.В., уточнением исковых требований от 13 мая 2019 г. соответствующие требования предъявлялись Левашовым А.В. к ответчикам: Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с судебными повестками отделение вызывалось в судебное заседание в качестве ответчика. Решение Советского районного суда г. Тамбова № 2-840/2019 от 31 мая 2019 г. не содержит сведений об исключении отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации из числа ответчиков по делу, а также о замене ненадлежащих ответчиков надлежащими по ходатайству или с согласия истца в порядке, установленном ст. 41 ГПК РФ. Отделение (территориальное, г. Тамбов) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской федерации являясь
стороной по делу в соответствии со ст. 320 ГПК РФ вправе подать апелляционную
жалобу.

С учетом выводов суда о том, что лицом, подавшим жалобу, не представлены документы, делегирующие ему полномочия Департамента жилищного обеспечения МО РФ по обжалованию решений судов, апелляционная жалоба подлежала оставлению без движения с установлением сроков устранения недостатков, а не возврату.

В возражениях на частную жалобу Левашов А.В. просит определение оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что срок на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2019 г., восстановлен быть не может, поскольку заявитель отделение (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ ««Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не являлось стороной по делу и суду не представлено доказательств, что оспариваемым решением был разрешен вопрос о правах и обязанностях отделения (территориальное, г. Тамбов) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, отделение (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации являлось стороной по делу – ответчиком, в связи с чем вправе подать апелляционную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение и могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (часть 1, 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2 и 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, может быть отнесено: несоблюдение судом установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

В силу части 1 статьи 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В обоснование причин пропуска процессуального срока заявитель сослался на то, что в нарушение указанной нормы процессуального права и разъяснений Пленума копия мотивированного решения, в отделение (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, представитель которого не присутствовал в судебном заседании, была направлена с нарушением срока, в связи с чем было недостаточно времени для подготовки апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решение Советского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2019 г. составлено в окончательной форме 05 июня 2019 г., однако направлено, как следует из справочного листа, только 17 июня 2019 г., то есть с нарушением требований закона.

В связи с этим у отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, получившего копию решения суда 20 июня 2019 г., не имелось достаточного количества времени для подготовки и направления апелляционной жалобы до истечения срока на обжалование. Оно было значительно меньше установленного законом срока, отведенного лицу, участвующему в деле, но не присутствовавшему в судебном заседании, для подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы.

Это судом первой инстанции учтено не было.

Руководствуясь положениями ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть вопрос по существу и восстановить отделению (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации срок на обжалование решения Советского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2019 года.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления и восстановления этого срока либо оставления без изменения определения о восстановлении указанного срока суд апелляционной инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции для проверки их на соответствие требованиям статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и совершения действий, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Советского районного суда г. Тамбова от 24 июля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2019 года, и о возврате апелляционной жалобы - отменить.

Восстановить отделению (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации срок для подачи апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2019 года.

Дело возвратить в районный суд для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: