Решение по делу № 2а-1187/2022 от 21.02.2022

Дело № 2а-1187/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

04 мая 2022 года административное дело № 2а-1187/2022 по административному исковому заявлению Верещагина В.Н. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Верещагин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - ФКУ ИК-19) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... руб. В обоснование требований указав, что <...> г. прибыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 для дальнейшего отбывания наказания, однако по прибытию не был помещен на 14 суток в карантинное отделение исправительного учреждения, а был водворен в одиночную камеру ПКТ № .... для исполнения ранее наложенного взыскания. Таким образом, истец в период с <...> г. по <...> г. был лишен возможности просмотра телевизора, прогулок на свежем воздухе в течение 3 часов и прочего, поскольку находился не в обычных, а в строгих условиях отбывания наказания.

На стадии принятия административного искового заявления к производству суда определением от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России).

Административный истец Верещагин В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-19, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал, своего представителя для участия в судебном процессе не направил.

Административные ответчики ФКУ ИК-19 и ФСИН России, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В представленном отзыве представитель административных ответчиков Тихонова Н.В. требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1).

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Из материалов дела следует, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <...> г. Верещагину В.Н. по совокупности преступлений и приговоров назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

<...> г. Верещагин В.Н. прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми из ФКУ ИК-1 (г. Сыктывкар) УФСИН России по Республике Коми на основании заключения УФСИН России по Республике Коми от <...> г. о необходимости перевода в другое исправительное учреждение по причине наличия угроз личной безопасности осужденного.

Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-19 от <...> г., с которым Верещагин В.Н был ознакомлен <...> г., Верещагин В.Н. с <...> г. переведен из обычных условий содержания в строгие.

В силу ч. 2 ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

<...> г. осужденный Верещагин В.Н. обратился в администрацию ФКУ ИК-19 с заявлением о предоставлении безопасного места в соответствии со ст. 13 УИК РФ.

В тот же день Верещагин В.Н. был помещен на безопасное место.

По данному факту была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что между осужденным Верещагиным В.Н. и основной массой осужденных отрицательной направленности, содержащимися в ИК-19, возник конфликт, в связи наличием которого осужденные имели намерении учинить над последним физическую расправу.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. за нарушение установленного порядка Верещагин В.Н. был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка).

Согласно пунктов 188-189 Правил перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является (п.188). Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются (п. 189).

В соответствии с п. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Пунктами 145, 148 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях (п. 145). Спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают (п. 148).

В соответствии с пунктами 20 - 23 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядком дня, утвержденным начальником ФКУ ИК-19 приказом от <...> г. № ...., установлено, что подъем для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, на безопасном месте (приложение № ....) осуществляется в 05.00 утра, физическая зарядка проводится в камерах в период времени с 05.30-05.45, прогулка (лишь для осужденных, содержащихся в ПКТ и Б/М) с 09.00-10.30, отбой в 21.00 час., непрерывный 8-часовой сон с 21.00 до 05.00 утра.

Магазин для осужденных ПКТ - первая и третья среда месяца (приобретение товаров с 10.00 час. до 12.00 час.), выдача товаров (с 13.30 до 19.00 час.) по наличию письменного заявления осужденного с указанием наименования и количества товара, желаемого прибрести.

Из распорядка дня для осужденных СУОН (приложение № .... к приказу от <...> г. № ....) следует, что подъем осуществляется в 05.30-05.35 утра, физическая зарядка проводится в локальном участке с 05.45-06.00, прогулка с 14.00-15.30, отбой в 21.30, непрерывный 8-часовой сон с 21.30-05.30 час.

Магазин для осужденных, содержащихся в СУОН - первая и третья среда месяца по письменному заявлению осужденного с указанием наименования и количества товара, желаемого прибрести.

Согласно п. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Утвержденный распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, предусматривает время просмотра телевизора в период с 19.20-21.20.

<...> г. Верещагин В.Н. был этапирован в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

<...> г. Верещагин В.Н. вновь прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми для последующего отбывания наказания.

В день прибытия в ФКУ ИК-19 Верещагин В.Н. был помещен в одиночную камеру № .... ПКТ.

Вышеизложенное сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 1).

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 УИК РФ).

В соответствии с п. 8 Правил внутреннего распорядка после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07.04.2020 № 98 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 07.04.2020 содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УИС подозреваемых, обвиняемых, осужденных продлено до 20 дней.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15.04.2021 № 248 ранее принятое постановление от 07.04.2020 № 98 отменено, постановлено в период с 16.04.2021 до особого указания обеспечить содержание в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС, не менее 14 дней с момента прибытия.

По смыслу уголовно-исполнительного законодательства нахождение заключенных в карантинном отделении преследует цель предупреждения возможности переноса вирусных заболеваний в исправительное учреждение, изучения в этот период личных дел осужденных и принятия решения о направлении их в соответствующие колонии, тюрьмы, а внутри колонии - в отряд (бригаду) с тем, чтобы обеспечить соблюдение принципа дифференцированного исполнения наказания с учетом личности осужденного и совершенных им преступлений, а также размера назначенного срока лишения свободы.

Помещение осужденного, прибывшего в исправительное учреждение, в карантинное отделение является обязательным. В указанный период осужденные находятся в обычные условия отбывания наказания.

Как следует из пояснений административного ответчика, поскольку административный истец относится к категории осужденных, которым по оперативным соображениям и в целях личной безопасности нахождение в общей массе осужденных невозможно, то административный истец по прибытию из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми был принят дежурным помощником начальника колонии, с участием оперативного работника и сотрудника спецотдела, осмотрен медиками, проведен личный обыск административного истца, осуществлена помывка в бане и после чего был направлен в камеру ПКТ на условиях содержания в карантинном отделении.

Учитывая, что административный истец находился в камере ПКТ один, что исключает риск распространения и заражения какими либо вирусными заболеваниями, постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15.04.2021 № 248 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нарушено не было.

Административный истец также находился под медицинским наблюдением, как и осужденные, находящиеся в карантинном отделении.

Распорядком дня для осужденных, содержащихся в карантинном отделении (приложение № .... к приказу от <...> г. № ....) установлен подъем в 06.00 утра, физическая зарядка с 06.15-06.30, прогулка с 09.30-12.00, личное время (в том числе просмотр телепередач) с 18.10-20.10, отбой в 22.00 час., непрерывный 8-часовой сон с 22.00 до 06.00 утра.

По информации заместителя начальника ФКУ ИК-19 от <...> г., при содержании осужденных в условии карантина в камерах ШИЗО/ПКТ просмотр телевизора осуществляется по просьбе осужденного, в установленное время, согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в карантине.

Таким образом, Верещагин В.Н. в период нахождения в камере ПКТ на условиях содержания карантина с <...> г. по <...> г. имел право находиться в прогулочном дворике до 11.30 (с 11.30 до 11.40 по графику осуществляется раздача пищи, далее обеденное время с 11.40 до 12.20), однако данным правом он не пользовался, что подтверждается справкой начальника отдела безопасности ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от <...> г..

Кроме того, как следует из отзыва административного ответчика, в указанный период административному истцу регулярно предлагался просмотр телевизора, однако последний отказывался, использовал личное время в своих целях, в том числе для написания писем, жалоб, запросов и т.п. Доказательств, обратного суду не представлено.

Согласно журналу № .... учета предложений, заявлений и жалоб от осужденного Верещагина В.Н. по вопросу не предоставления ему права на просмотр телевизора либо по другим ограничениям прав, предусмотренных для осужденных карантинного отделения ФКУ ИК-19, в период <...> г. в адрес исправительного учреждения не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца в части помещения его в камеру ПКТ № .... для исполнения ранее наложенного взыскания, а не на условиях карантина, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрении дела, а также принимая во внимание отсутствие жалоб от осужденного и иных доказательств нарушения администрацией исправительного учреждения прав на содержание Верещагина В.Н. в нормальных (обычных) условиях карантина в период с <...> г. по <...> г., то оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Верещагина В.Н. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20.05.2022.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2022-001087-80