Решение по делу № 12-1806/2021 от 21.10.2021

УИД № 11MS0062-01-2021-003758-65             Дело № 12-1806/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

рассмотрев 20 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре жалобу Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 04.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Смирнова Сергея Анатольевича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Смирнова С.А.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОПФР по Республике Коми обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указав, что прекращая производство по делу об административном правонарушении мировым судьёй были допущены нарушения норм материального и процессуального права, поскольку Смирнов С.А. на момент совершения правонарушения являлся руководителем ТСЖ «...», следовательно являлся субъектом административного правонарушения.

Смирнов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием возбуждения дела и привлечения Смирнова С.А. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилось непредставление Смирновым С.А. ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за май 2021 года при установленном сроке ее представления 15.06.2021.

При этом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен 08.09.2021 в отсутствие Смирнова С.А., при этом извещение о составлении протокола направлялось 29.07.2021 в адрес ТСЖ «...», председателю правления Смирнову С.А., вместе с тем на момент доставки почтового отправления Смирнов С.А. уже не являлся председателем правления ТСЖ «...», поскольку с 01.08.2021 функции управления ТСЖ «...» перешли к конкурсному управляющему. Отдельно почтовое отправление с извещением о времени и месте составления протокола в адрес Смирнова С.А. административным органом не направлялось, кроме того, копия протокола по его адресу не направлялась, а направлялась по иному адресу: ..., тогда как действительный адрес Смирнова С.А.: ...

Указанные обстоятельства являются основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку права лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не были соблюдены, что повлекло нарушение порядка привлечения его к административной ответственности.

Проанализировав представленные материалы, изложенные обстоятельства, применительно к установленным требованиям закона на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Смирнова С.А. состава административного правонарушения, соответствует доказательствам, собранным в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Смирнова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи, а несогласие заявителя жалобы с судебным актом не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Приведённые мировым судьёй нарушения административным органом процессуальных требований являются существенными, непозволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено. При этом нарушение, касающееся ненаправления в адрес привлекаемого должностного лица протокола об административном правонарушении, не может быть устранено на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ данный факт являлся основанием для возвращения протокола составившему его лицу. После принятия протокола к производству уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, его возвращение не допускается. При таких обстоятельствах составленный по данному делу протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу.

Таким образом, постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 04.10.2021 о прекращении производства по делу в отношении Смирнова С.А. является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления нет.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 04.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Смирнова Сергея Анатольевича - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Дульцева