Решение по делу № 33-9163/2024 от 19.07.2024

Судья Павлова Л.В. дело № 33-9163/2024

УИД № 34RS0003-01-2023-003905-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бабайцевой Е.А.,

судей Улицкой Н.В., Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Поникаровских Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № <...> по исковому заявлению фио4 к ТУ Росимущества по Волгоградской области, администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности,

по апелляционной жалобе представителя фио4 по доверенности фио2

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Улицкой Н.В.

установила:

фио4 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества по Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности.

В обосновании заявленных требований указал, что является членом потребительского кооператива «Кооператив индивидуальных гаражей № <...>» с момента его создания в январе 1995 года.

Кооператив был создан на основании приказа директора ОПХ ВНИАЛМИ № <...>-т от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе содержатся сведения о разрешительных документах, выданных городским комитетом по землепользованию и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № <...> з/р и ГлавУАГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания был учрежден кооператив индивидуальных гаражей № <...>, состоящий из 28 гаражей (гаражных боксов).

Постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ кооператив был зарегистрирован в качестве юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ фио4 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м, для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИГ № <...>.

ТУ Росимущества по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № <...> сообщило об отказе в согласовании земельного участка, поскольку исходный земельный участок № <...> предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук.

В связи с необходимостью согласования раздела земельного участка направлен соответствующий запрос, на который ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН» сообщило, что рассмотрение схемы раздела земельного участка возможно только при предоставлении документов, подтверждающих выделение земельного участка, из которого предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу.

С целью розыска правоустанавливающих документов на землю, представителем фио4 адвокатом фио2 были направлены адвокатские запросы в Государственный архив Волгоградской области, Департамент муниципального имущества и Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда о предоставлении копий разрешительных документов, выданных ОПХ ВНИАЛМИ комитетом по землепользованию и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № <...> з/р и ГлавУАГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответами ГКУ Государственный архив Волгоградской области и Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда сообщили об отсутствии у них соответствующих документов. Представителем фио4 - адвокатом фио2 было направлено письмо в ТУ Росимущества по Волгоградской области, в котором указывалось на факт принадлежности ОПХ ВНИАЛМИ к ГНУ ВНИАЛМИ (в настоящее время - ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН»).

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, № <...> ТУ Росимущества по Волгоградской области сообщило об отказе в предварительном согласовании раздела (предоставления) земельного участка для размещения гаража.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН» сообщило, что ОПХ ВНИАЛМИ ранее являлось структурным подразделением ГНУ ВНИАЛМИ, но являлось самостоятельным юридическим лицом.

Считает, что ТУ Росимущества по Волгоградской области необоснованно отказывает в предоставлении земельного участка для размещения гаража фио4, а ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН» указывает неполные сведения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества по Волгоградской области фио4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м, для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИТ № <...>, который необходимо образовать из земельного (-ых) участка (-ов) с кадастровым (-и) номером (-ами) № <...>, площадью 3651320 кв.м., местоположение: <адрес>; признать за фио4 право собственности на здание гаража общей площадью 42,9 кв.м, состоящее из двух этажей (1 этаж подземный), расположенное по адресу: <адрес>; признать за фио4 право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м., для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИГ № <...>, который необходимо образовать из земельного (-ых) участка (-ов) с кадастровым (-и) номером (-ами) № <...>, площадью 3651320 кв.м., местоположение: <адрес>

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Волгограда, в качестве третьих лиц администрация Кировского района г. Волгограда, КИГ № <...>, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель фио4 по доверенности фио2 просит решение суда отменить полостью и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Жалоба, мотивирована неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением и нарушением норм материального и процессуального права. Настаивает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, которые в своей совокупности подтверждают выделение в установленном законом порядке земельного участка под образование гаражного кооператива, членом которого с момента создания является фио4 На момент предоставления земельного участка (сентябрь-октябрь 1993 года) ОПХ ВНИАЛМИ входило в структуру ВНИАЛМИ, которое в результате реорганизации в 2016 году было преобразовано в ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН». Следовательно, выделение земельных участков для образования гаражного кооператива и строительства гаражных происходило именно той организацией, которая до реорганизации входила в систему ВНИАЛМИ. Гаражный кооператив образован на земельном участке, который в настоящий момент предоставлен ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ», но ранее ОПХ ВНИАЛМИ входило в структуру ВНИАЛМИ, поэтому фио4 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. фио4 земельный участок для строительства гаражного бокса был предоставлен организацией, с которой он состоял в трудовых отношениях (Опытно-производственное хозяйство ВНИАЛМИ) на основании приказа № <...>-т от ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ содержит ссылку на разрешительные документы, выданные городским комитетом по землепользованию и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № <...> з/р и ГлавУАГ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что фио4 на законных основаниях построил гаражный бокс в 1994 году, владел им как член гаражного кооператива и имеет право на оформление его в собственность, а также предоставление в собственность земельного участка, на котором он расположен.

В письменных возражениях представитель ТУ Росимущества в Волгоградской области считает доводы апелляционной жалобы необоснованными. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции фио4 и его представитель по доверенности фио2 доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивая на отмене решения суда.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в своё отсутствие, не представил.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно пункту 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержится в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотрены п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ОПХ ВНИАЛМИ от ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения социально-бытовых условий работников хозяйства (преимущественно проживающих в домах <адрес>) и на основании разрешительных документов, выданных городским комитетом по землепользованию и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/р и ГлавУАГ от ДД.ММ.ГГГГ на территории землепользования ОПХ в пределах отведенного под строительство жилых домов земельного участка разрешено строительство индивидуальных хозблоков, согласно поданных заявлений.

На основании п. 4 указанного приказа правлению рекомендовано подготовить двусторонние договоры между застройщиками и администрацией.

Как следует из протокола общего собрания членов кооператива индивидуальных гаражей № <...> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании кооператива индивидуальных гаражей на территории ОПХ ВНИАЛМИ в пределах границы, отведенной госактом.

В соответствии со свидетельством № <...> серия <.......> на основании Постановления главы администрации Кировского района г. Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кооператив индивидуальных гаражей (юридический адрес предприятия: <адрес>, пер. Тепличный, учредитель – 28 членов кооператива)

Кооператив индивидуальных гаражей № <...> (<.......> бы зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, его учредителями являются фио3, фио и фио1 (председатель).

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О предоставлении земельного участка» (учетный № <...>) рассмотрено заявление ГУП ОПХ «Волгоградское» от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден проект границ земельного участка (учетный № <...>), занимаемого зданием конторы по <адрес>, предоставлен в аренду на 49 лет ГУП ОПХ «Волгоградское» земельный участок (учетный № <...>), площадью 1 492 кв.м, занимаемый зданием конторы по <адрес>

В 2004 году ООО «Вектор» подготовлен Проект земельного участка, площадь формируемого участка 1 502 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ фио4 обратился в ТУ Росимущества с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м, для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИГ № <...>.

ТУ Росимущества по Волгоградской области ответом от ДД.ММ.ГГГГ № <...> сообщило истцу о направлении запроса владельцу исходного земельного участка № <...> ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» о согласования раздела земельного участка.

ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН» ДД.ММ.ГГГГ за № <...> ответило, что рассмотрение схемы раздела земельного участка возможно при предоставлении документа, подтверждающего предоставление или иное выделение земельного участка, из которого предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив КИГ № <...>.

ТУ Росимущества по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № <...> сообщило, что запросило у истца документы, подтверждающие предоставление или иное выделение земельного участка, из которого предполагается образовать испрашиваемый, земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив КИГ № <...>.

С целью розыска таких документов представителем фио4 адвокатом фио2 были направлены адвокатские запросы в Государственный архив Волгоградской области, департамент муниципального имущества и департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о предоставлении копий разрешительных документов, выданных ОПХ ВНИАЛМИ комитетом по землепользованию и земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № <...> з/р и ГлавУАГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответами ГКУ Государственный архив Волгоградской области и Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда сообщили об отсутствии у них соответствующих документов.

Представителем фио4 - адвокатом фио2 было направлено письмо в ТУ Росимущества по Волгоградской области, в котором указывалось на факт принадлежности ОПХ ВНИАЛМИ к ГНУ ВНИАЛМИ (в настоящее время - ФГБНУ «ФНЦ АГРОЭКОЛОГИИ РАН»).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по Волгоградской области сообщило об отказе фио4 в предварительном согласовании раздела (предоставления) земельного участка для размещения гаража.

Разрешая спор, исходя из того, что документы определяющие наличие оснований для предоставления предполагаемого к образованию земельного участка истцом не представлены, на запросы суда от уполномоченных органов получены ответы об отсутствии таких документов, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио4 к ТУ Росимущества по Волгоградской, администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок и здание гаража.

Судебная коллегия соглашаясь в выводами суда об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс и земельный участок, не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Как следует из пп.2 п. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом для предоставления земельного участка потребуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (если ранее государственный кадастровый учет гаража не был осуществлен) (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

-заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

-документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Закона о «Гаражной амнистии», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из справки ГИК № <...> от ДД.ММ.ГГГГ фио4, с 1995 года является членом «Кооператива индивидуальных гаражей№ <адрес>». На праве частной собственности принадлежит гаражный бокс № <...>, расположенный по адресу: <адрес>. Паевой взнос внесен полностью в 1996 году, вступительный взнос внесен в 1996 году.

Согласно градостроительному заключению № <...> департамента по градостроительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ в Кировском районе г. Волгограда в квартале <.......> на территории потребительского кооператива КИГ № <...> расположен гаражный бокс № <...>, для эксплуатации которого необходим земельный участок площадью 26 кв.м, расположенный в жилой зоне среднеэтажных и многоквартирных домов, образование которого возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 3651320 кв.м.

Из схемы расположения земельного участка и технического плана здания следует, что находящийся во владении истца гаражный бокс расположен на территории КИГ № <...>, площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса, 26 кв.м.

В соответствии с заявлением фио4 образование земельного участка предполагается путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <...>, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждения «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук».

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с положениями статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией были приняты в качестве новых доказательств поступившие по запросу суда апелляционной инстанции ответ БТИ, департамента муниципального имущества, департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с копией решения исполнительного комитета.

Как следует из представленных документов, МУП центральное межрайонное БТИ и департамент муниципального имущества администрации Волгограда какими-либо сведениями относительно спорного недвижимого имущества не обладают.

Как следует из сведений, предоставленных департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в архиве департамента имеются сведения и материалы об отводе (отвод № <...>) Всесоюзному научно-исследовательскому институту агролесомелиорации Министерства сельского хозяйства СССР земельного участка площадью около 1700 га, под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство в пределах земель Кировского и Ворошиловского районов города Сталинграда (решение исполнительного комитета Сталинградского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № <...>).

Указанные сведения позволяют достоверно установить, что экспериментальное хозяйство входило в систему научно-исследовательского института, а спорный земельный участок был предназначен, в том числе для производственного и жилищного строительства, что свидетельствует о наличии у руководителя экспериментального хозяйства правомочий на выделение спорного земельного участка для строительства гаражей.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа фио4 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества по Волгоградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИГ № <...>, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3651320кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с чем судебной коллегией признаются состоятельными доводы апелляционной жалобы истца в части неправомерности отказа ТУ Росимущества в предварительном согласовании фио4 предоставления земельного участка площадью 26 кв.м для эксплуатации гаражного бокса в потребительском кооперативе КИГ № <...>, образуемого из земельного участка кадастровым номером № <...>, площадь 3651320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, решение суда подлежит отмене в данной части с принятием нового решения об удовлетворении данной части исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отмене решения суда в части отказа в признании за фио4 права собственности за земельный участок, поскольку предметом права собственности могут быть только состоящие на кадастровом учете земельные участки. Вместе с тем, земельный участок, на который претендует истец, до настоящего времени не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

Признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца об отмене решения суда в части отказа в признании права собственности на здание гаража, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в судебном заседании не представлена совокупность доказательств, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольную постройку, что не лишает его права реализовать свои права, в том числе во внесудебном порядке после оформления прав на землю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении требований фио4 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Принять в данной части новое решение, которым исковые требования фио4 к Территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества по Волгоградской области фио4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м для эксплуатации гаражного бокса № <...> в потребительском кооперативе КИГ № <...>, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3651320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя фио4 по доверенности фио2 без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья

Судьи