Решение по делу № 33-1106/2023 от 13.07.2023

Дело №                                                                               Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

23 ноября 2023 г.                                                                                                            <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО1 в составе:

председательствующего – ФИО9,

судей – ФИО11

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики ФИО1 (далее – ФИО1) о признании незаконным бездействия, обязании выдать сертификат и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в Магасский районный суд с названным иском, ссылаясь на то, что является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. В соответствии с поданным им ранее нотариально заверенным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов он состоит в сводных списках ведомственной программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг». На его неоднократные обращения о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках названной программы до настоящего времени сертификат он не получил, несмотря на то, что лица, которые в указанном сводном списке по очереди состояли за номерами позже чем он, получили их. Указывая на нарушение своих жилищных прав, просил признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в невыдаче государственного жилищного сертификата; возложить обязанность выдать государственный жилищный сертификат; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; возложить обязанность обновить с 2021 года по настоящее время на сайте министерства сведения о сводном списке вынужденных переселенцев в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковое заявление. Представители ФИО1 М.Г. просила отказать в удовлетворении иска.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным бездействие ФИО1 и возложена обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке граждан- участников в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2023 год.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Истец, надлежащим образом извещенный, в суд апелляционной инстанции не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 М.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца ФИО8, просившего решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила N 153), пунктом 2 которых предусмотрено, что сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата); предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения; участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в процессных мероприятиях добровольное.

Согласно подп. "з" п. 5 Правил N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 6 Правил N 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз (п. 11 правил).

В соответствии с п. 24 Правил N 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Пунктом 36 Правил N 153 установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 как вынужденный переселенец из Чеченской Республики состоит в сводном списке в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ обращался в ФИО1 с заявлениями о выдаче ему государственного жилищного сертификата в рамках указанной ведомственной целевой программы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик уведомил его о рассмотрении заявления от 06.12.2022г. и сообщил, что вопрос выдачи государственного жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы будет рассмотрен рабочей группой Министерства на очередном заседании.

На повторное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Минннац ФИО1 сообщил, что он состоит в сводных списках в рамках названной ведомственной целевой программы на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, ссылаясь на окончание календарного 2022 года, утверждает, что ответчиком государственный жилищный сертификат ему не предоставлен и о причинах своего бездействия ответчик его не поставил в известность, в связи с чем просит иск удовлетворить.

В подтверждение своего довода о нахождении истца в сводных списках в рамках ведомственной целевой программы под порядковым номером 13 в 2023 году представителем ответчика в судебное заседание представлены письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и список вынужденных переселенцев, включенных в сводный список в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" на 2023 год.

Таким образом ответчик не оспаривает право ФИО2 на получение государственного жилищного сертификата по мере продвижения его очереди в сводных списках в рамках ведомственной целевой программы, представив суду соответствующие письменные доказательства.

Истец в подтверждение своего довода о том, что лица, которые в сводном списке за 2022 г. значились после него, уже получили государственные жилищные сертификаты, доказательства суду не представил, а представитель ответчика, возражая против данного довода, пояснила, что жилищный сертификат истцу будет предоставлен по мере продвижения его очереди в сводных списках, сведений о нарушении очередности истца у ответчика отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что государственные жилищные сертификаты предоставляются гражданам при наступлении их очередности, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации в пределах средств, выделенных, в том числе, исходя из порядка формирования очереди, даты постановки истца на учет, судебная коллегия приходит к выводу, что право истца на получение жилищного сертификата ответчиком не нарушено, в настоящее время государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения истцу не может быть выдан в связи с тем, что его очередь еще не подошла.

Таким образом, судебная коллегия находит оспоренное судебное постановление незаконным, поскольку не усматривает признаков бездействия со стороны ответчика, выразившееся, по мнению истца, в невыдаче государственного жилищного сертификата в 2022 году, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности выдать государственный жилищный сертификат и производные от него остальные требования являются незаконными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирован и имеет с ДД.ММ.ГГГГ постоянное место жительства по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

Согласно справки администрации с.<адрес> Назрановского муниципального района Республики ФИО1 ФИО2 временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по 26 августа 24 г. по адресу: <адрес>, с.<адрес>, Назрановский муниципальный район, но по указанному адресу не проживает.

Согласно комиссионного акта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного рабочей группой с выездом по месту временной регистрации вынужденного переселенца ФИО2 (с.<адрес>-юрт, <адрес>), установлено, что ФИО2 по данному адресу не проживал.

Как следует из пояснений истца и его представителя, истец ФИО2 вместе со своей семьей проживает в Германии. Данные обстоятельства ответчику стали известны уже после включения его в сводный список на 2023 г.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил сведения, изложенные в названных справке и комиссионном акте, а также добавил, что ФИО2 со своей семьей выехал из Российской Федерации и в настоящее время проживает в Германии, однако об этом ФИО1 Республики ФИО1 стало известно после включения его в сводный список на 2023 г.

Доводы представителя ФИО1 нашли подтверждение в материалах представленного суду учетного дела ФИО2

Согласно находящихся в учетном деле заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о перемене имени, выданного административным центром федеральной земли Баден-Вюртемберг – <адрес>, отдел ЗАГС <адрес> Канншмамм, ДД.ММ.ГГГГ произведена перемена фамилии ФИО2 на фамилию Хасагульгов ФИО2. Законное основание изменения фамилии – ФРГ. Дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, Российская Федерация. Адрес проживания: Любекер Штрассе, 770376, <адрес>.

В соответствии с п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В рамках рассматриваемого дела истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих проживание истца на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истец ФИО2 ответчиком ФИО1 не лишен статуса вынужденного переселенца, но он утратил данный статус на дату обращения в суд с настоящим иском в силу вышеперечисленных норм закона и исследованных судом доказательств. Соответственно он утратил право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Ввиду изложенного решение суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании выдать сертификат и компенсации морального вреда прекратить.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья                              ФИО9