Решение по делу № 12-345/2020 от 14.02.2020

Дело № 12-345/20

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                               14 мая 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург», ИНН 7816672680, ОГРН 1187847122374, зарегистрировано 26.04.2018 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, Волковский пр. д.12 лит. А пом. 1-Н офис 10,

на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Велесевича А.А. №Т-545-19 от 04.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя председателя Комитета по транспорту Велесевича А.А. №Т-545-19 от 04.11.2019 года ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 13.09.2019 года в 10 час. 22 мин. у дома 41 лит. А на Пулковском шоссе в ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссией Санкт-Петербурга было выявлено нарушение Обществом пп. «б» п.3 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: водитель автомобиля марки Киа Рио с регистрационным знаком № ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В своей жалобе ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют сведения о полномочиях и составе комиссии, проводившей проверочные мероприятия. Определение о возбуждении административного дела вынесено в нарушение ч.2 ст.28.7 КоАП РФ не в день выявления правонарушения 13.09.2019 года, а лишь 21.09.2019 года. При этом копия данного определения в нарушение ч.3 прим.1 ст.28.7 КоАП РФ в адрес юридического лица не направлена. Сведений о том, наделены ли должностные лица вынесшие определение о возбуждении дела и составившие протокол об административном правонарушении соответствующими полномочиями в материалах дела также отсутствуют. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом была применена несуществующая статья 12.31.1 КоАП РФ, тогда как согласно требованиям КоАП РФ должно быть указано статья 12.31 прим.1. Указанная статья предусматривает административную ответственность при «осуществлении перевозок пассажиров и багажа», однако в ходе проверки МВК 13.09.2019 года в салоне автомобиля под управлением ФИО1 ни пассажиров, ни багажа обнаружено не было. В ходе опроса ФИО1, являющегося гражданином Кыргыстана, ему не были разъяснены его права и обязанности, ему не было предложено воспользоваться услугами переводчика, чем нарушены требования ч.2 ст.24.2 КоАП РФ. При вынесении постановления должностным лицом также было нарушено положения ст.4.4 КоАП РФ, а после вынесения требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, поскольку копия постановления в течение трех дней в адрес юридического лица не была направлена.

Защитник ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» – Григорьев В.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, заявил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представитель Комитета по транспорту будучи надлежащим образом извещенным о времен и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В ответ на судебный запрос направил в суд материалы дела об административном правонарушении, приложив к ним свой письменный отзыв, в котором указал на наличие в действиях ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» состава вмененного административного правонарушения, а также на соблюдение процессуального законодательства при рассмотрении дела по существу.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание наличие сведений об надлежащем извещении всех участников процесса, а также поступившее от заявителя ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положением ст.24.1 КоАП РФ регламентировано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе протокол об административном правонарушении и объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из постановления должностного лица, одним из доказательств, положенных в его основу является протокол об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие защитника ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург».

Положением ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ регламентировано, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» вызывалось на составление протокола об административном правонарушении на 21.10.2019 года определением о возбуждении дела от 21.09.2019 года, которое было направлено экспресс почтой по накладной №197524 и согласно информационному письму менеджера ООО «Экспресс-почта» не было доставлено, поскольку получатель по указанному адресу отсутствует.

Между тем суд приходит к выводу, что указанное извещение не может быть признано надлежащим и соответствующим требованиям ст.25.15 КоАП РФ, поскольку из представленной накладной №197524 не усматривается в какой день, в какое время и сколько раз курьер выходил в адрес юридического лица, что лишает возможности проверить являлся ли данный день рабочим. Судом также установлено, что дата направления определения, указанная в накладной №197524 – 01.10.2019 года, не совпадает с датой, отраженной в информационном

письме менеджера, в котором отмечено, что накладная за №197524 была сформирована 17.10.2019 года.

При этом следует также отметить, что информационное письмо датировано 23.10.2019 года, что свидетельствует о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении 21.10.2019 года должностное лицо не располагало сведениями об извещении юридического лица.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Впоследствии копия протокола об административном правонарушении 25.10.2019 года была направлена ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» также экспресс-почтой по накладной №199026, однако по аналогичным причинам, указанным выше, суд не может признать данное извещение надлежащим, поскольку в информационном письме менеджера отсутствуют сведения о том в какой день, в какое время и сколько раз курьер выходил в адрес юридического лица, что лишает возможности проверить являлся ли данный день рабочим.

Вышеуказанные нарушения являются существенными, поскольку повлекли нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, регламентированных ст.25.1 КоАП РОФ, в частности право на защиту.

В соответствии с положениями ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст.24.1, 25.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства при вынесении постановления, оно подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Велесевича А.А. №Т-545-19 от 04.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Федеральное такси-Санкт-Петербург» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья                                      Лежакова Т.В.