Решение по делу № 2а-150/2019 от 06.08.2019

84RS0002-01-2019-000176-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г. Дудинка                                     

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дудинского районного суда Красноярского края Васильева А.В., исполняющего обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края,

при секретаре Иващенко В.Ю.,

с участием представителя административного истца Евай В.В. – Сафонова А.В., действующего по доверенности от 07.08.2019,

представителя административного ответчика – Иншаковой Т.Ю.,

старшего помощника прокурора Таймырского района Матюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-150/2019 по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 Евай Владимира Владимировича к избирательной комиссии муниципального образования «сельское поселение Караул», об отмене решения от 27 июля 2019 года № 39 «О регистрации кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4» Яр Вынсы Нахаливича,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Евай В.В. обратился в Усть-Енисейский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования «сельское поселение Караул» об отмене решения от 27 июля 2019 года № 39 «О регистрации Яр В.Н. кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, указывая на то, что решением Караульского сельского Совета депутатов от 15.06.2019 № 1004 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 23.07.2019 № 34 Евай В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

Кроме этого, решением указанной выше избирательной комиссии от 27.07.2019 № 39 Яр В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

Административный ответчик Яр В.Н., выдвинутый в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов предоставил в избирательную комиссию муниципального образования «Сельское поселение Караул» для регистрации в качестве кандидата в депутаты три подписных листа с четырнадцатью подписями избирателей, в поддержку его самовыдвижения. Во всех этих подписных листах указаны сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей (Яр В.Н.), вместе с тем, подписные листы не заверены подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, а также в них отсутствует дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей.

В этой связи, ссылаясь на положения п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 38, п. 12-13 ст. 37, п/п «з» п. 6.4 ст. 38, п/п «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административный истец полагает, что все подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения Яр В.Н. кандидатом в депутаты оформлены с нарушением требований вышеназванного Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку не содержат заверительной подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и даты её внесения данным лицом, и, следовательно, все подписи избирателей в этих подписных листах являются недействительными. Таким образом, по мнению административного истца, в избирательную комиссию не было представлено достаточного количества действительных подписей избирателей для регистрации Яр В.Н. кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов. На основании вышеизложенного, административный истец Евай В.В. просит суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 27 июля 2019 года № 39 о регистрации кандидата Яр В.Н. в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, обратив решение суда к немедленному исполнению.

    В судебном заседании административный истец Евай В.В. не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием своего представителя Сафонова А.В., который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить.

    Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул», Иншакова Т.Ю., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представила суду подробный письменный отзыв на исковые требования (л.д. 32-33) и пояснила, что с административным иском не согласна, поскольку считает, что, в случае, если кандидат в депутаты является одновременно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, то будет достаточным, если в подписном листе будет сделана одна подпись заверения и дата её внесения. На основании изложенного считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

    Заинтересованное лицо – Яр В.Н. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении слушания дела не представил, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия Яр В.Н.

    Старший помощник прокурора Таймырского района Матюхина М.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. Согласно п. 13 указанного закона, каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Однако, в нарушение указанных требований, подписные листы, представленные кандидатом в депутаты Яр В.Н. не заверены лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей и в них не проставлена дата. В этой связи регистрация Яр В.Н. в качестве кандидата в депутаты произведена избирательной комиссией незаконно, и данное решение подлежит отмене.

Выслушав стороны, помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

    Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением Караульского сельского Совета депутатов от 15 июня 2019 года № 1004 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 (л.д. 9).

    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 23 июля 2019 года № 34, Евай В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 10)

Также, решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 27 июля 2019 года № 39, Яр В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 44).

    Решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселения караул» от 17.06.2019 № 15 определено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатом для участия в дополнительных выборах в Караульский сельский Совет депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 составляет 10 подписей. Количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на 4 подписи (л.д. 12).

Согласно п. 12 и п. 13 ст. 37 вышеназванного Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 и п. 6 ст. 28 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Форма подписного листа приведена в приложении 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «з» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительными признаются, в том числе, все подписи избирателей, в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Аналогичные положения содержатся в п.п. «з» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Как видно из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Яр В.Н. на дополнительных выборах депутатов Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 от 25.07.2019, избирательная комиссия пришла к выводу о том, что количество достоверных и действительных подписей избирателей составляет одиннадцать (л.д. 31).

В свою очередь, из представленных в избирательную комиссию кандидатом в депутаты Яр В.Н. трёх подписных листов видно, что данные подписные листы не содержат заверительной подписи лица осуществлявшего сбор подписей избирателей и даты её внесения данным лицом (л.д. 27, 28,29).

В этой связи, все подписи избирателей, представленные в поддержку самовыдвижения Яр В.Н., являются недействительными, поскольку каждый подписной лист должен быть заверен личной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей (Яр В.Н.) и личной подписью кандтдатана должность депутата (Яр В.Н.), в них должна быть проставлена дата внесения подписи. Иных условий, при наступлении которых подписи избирателей могли бы быть признаны действительными в случае, если кандидат и лицо, осуществлявшее сбор подписей являются одним лицом, избирательное законодательство не содержит.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в подписных листах заверительной подписи лица осуществлявшего сбор подписей избирателей и даты её внесения данным лицом, как того требует избирательное законодательство, является нарушением Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 и влечет за собой отмену регистрации кандидата.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ч.6 ст.244 КАС РФ).

Следовательно, законодательного запрета на обращение решения об отмене решения избирательной комиссии к немедленному исполнению, не имеется.

Суд полагает, что отказ в удовлетворении заявления об обращении решения к немедленному исполнению, может повлечь необоснованное включение в список кандидатов лиц, решение о регистрации которых признано судом незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 Евай Владимира Владимировича к избирательной комиссии муниципального образования «сельское поселение Караул», об отмене решения от 27 июля 2019 года № 39 «О регистрации кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4» Яр Вынсы Нахаливича, удовлетворить.

Решение избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул» от 27 июля 2019 года № 39 о регистрации Яр Вынсы Нахаливича кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4», признать незаконным и отменить.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Усть-Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.