Решение от 20.02.2024 по делу № 2-332/2024 (2-4051/2023;) от 26.09.2023

Дело №

УИД 25RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2024 года            <адрес>а

        Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение общежития для проведения работ по установке пожарного извещателя, возложении обязанности предоставить дубликат ключей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, указав в обоснование заявленных требований, что здание общежития по адресу <адрес> государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ), что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ 471886 от дата. По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой выездной проверки) соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии ДВФУ по адресу <адрес>, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, университету было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата №-В/ПВП, согласно п. 4 которого необходимо осуществить установку пожарных извещателей в жилом помещении комнате №, нанимателем которого ФИО2 ответчик является бывшим сотрудником университета, зарегистрирована и проживает в жилом помещении общежития по адресу <адрес>, комн. №, на основании договора о предоставлении комнаты в студенческом общежитии от дата. Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от дата по делу № Дальневосточному федеральному университету отказано в выселении ФИО2 без предоставления другого жилого помещения, встречные исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением удовлетворены. Ответчик препятствует устранению требований вынесенного университету предписания, не обеспечивает доступ уполномоченных сотрудников истца в занимаемое жилое помещение общежития для проведения работ по установке пожарных извещателей, самовольно произвела замену замка на входной двери в комнату, дубликат ключа не предоставляет. дата ответчик была уведомлена о необходимости предоставления дубликата ключа от занимаемой комнаты в срок до дата (уведомление от дата №) и обеспечении доступа в жилое помещение дата для проведения работ по монтажу пожарного извещателя (уведомление от дата №). Однако данные требования ФИО2 не исполнила, отказалась предоставить дубликат ключа от занимаемой комнаты в установленный срок, доступ в жилое помещение не обеспечила, о чем составлены акты от дата о нарушении правил проживания (пребывания) в общежитиях ДВФУ и о невозможности произвести работы по установке пожарного извещателя. дата ФИО2 повторно уведомлена о необходимости предоставления дубликата ключа и обеспечения доступа в жилое помещение дата (уведомления от дата №№, №). Указанные требования уведомлений ответчиком не исполнены, о чем составлены соответствующие акты от дата. С учетом этого, истец просит обязать ФИО2 обеспечить доступ истцу в жилое помещение - комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения работ по установке пожарного извещателя. Обязать ФИО2 предоставить истцу дубликат ключа от комнаты № общежития, расположенного по адресу <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика обеспечить доступ истцу в жилое помещение - комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения работ по установке пожарных извещателей в соответствии с исполнительной схемой «Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, аварийное освещение», составленной ООО «Прометей СБ» 2019г. Остальные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, в материалы дела представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВП от дата, на которое ссылается истец, не может рассматриваться в качестве доказательства, т.к получено с нарушением закона. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным Законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно: при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. В судебном заседании дата представителем истца представлены исполнительные схемы выполненные ООО «Прометей СБ» «Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре аварийное освещение» <адрес>, которые не подписаны и не утверждены. Кроме того, как следует из Общих указаний, отраженных в Исполнительной схеме, она разработана на основании договора подряда № ЭА-886-18 от дата и выполнена в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 «Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Приказом МЧС России от дата № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» взамен СП 5.13130.2009 введены новые правила в части требований к системам пожарной сигнализации и аппаратуре управления установок пожаротушения. СП введен в действие с дата. Учитывая даты уведомлений от дата №, от дата №, Акта № б/н от дата, Акта № б/н от дата, то работы по монтажу пожарной сигнализации в общежитии № проводились в 2022-23 г., т.е. без учета требований приказа МЧС России от дата №. Принимая во внимание, что с достаточно большой частотой в общежитии № случаются ложные срабатывания пожарной сигнализации, то есть все основания полагать, что ее монтаж осуществлен с нарушением требований, предусмотренных СП. Заявляя требование об обязании ответчика предоставить истцу дубликат ключа от занимаемой комнаты, истец ссылается на Правила проживания (пребывания) в общежитиях ДВФУ ПЛ-ДВФУ-823/2-2021 (далее - Правила). В частности, на п. 6.5. Правил, согласно которому: «... при отсутствии проживающего в жилом помещении/отказе проживающего обеспечить доступ уполномоченным сотрудникам ДВФУ в занимаемое жилое помещение администрация общежития имеет право доступа в жилое помещение, в том числе с использованием дубликата ключа...». Данный пункт Правил противоречит ст. 25 Конституции Российской Федерации, согласно которой жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Администрация ДВФУ не берет на себя ответственность за сохранность принадлежащего жильцам имущества.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что здание общежития по адресу <адрес> государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ 471886 от дата.

Распоряжением Правительства РФ от дата №-р путем изменения типа государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет (ДВГУ) создано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от дата № Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» переименовано в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет». дата в ЕГРЮЛ внесена запись за номером № о государственной регистрации изменений в наименовании юридического лица.

В соответствии с договором о предоставлении комнаты в студенческом общежитии от дата ФИО2 предоставлено право на проживание в комнате 512 в общежитии №, расположенном по адресу <адрес>.

Согласно п. 3.1 указанного договора, в обязанности проживающего входит соблюдение правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка общежития.

В ходе проведенного в период с дата по дата Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой выездной проверки) соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии ДВФУ по адресу Алеутская, 65 выявлено нарушение п. 54 Правил противопожарной безопасности РФ, а именно: не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, на блоках индикации и управления С2000-БКИ отсутствует световая индикация (не установлены пожарные извещатели) в помещениях общежития: 5-й этаж, комната 512.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия истцу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата №-В/ПВП со сроком устранения вышеуказанных нарушений до дата (п. 4 предписания).

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно была уведомлена о необходимости предоставить доступ в занимаемое жилое помещение для устранения выявленных нарушений.

Так, дата ответчик была уведомлена о необходимости предоставления дубликата ключа от занимаемой комнаты в срок до дата (уведомление от дата №) и обеспечении доступа в жилое помещение дата для проведения работ по монтажу пожарного извещателя (уведомление от дата №).

Данные требования ответчик не исполнила, отказалась предоставить дубликат ключа от занимаемой комнаты в установленный срок, доступ в жилое помещение не обеспечила, о чем составлены акты от дата о нарушении правил проживания (пребывания) в общежитиях ДВФУ и о невозможности произвести работы по установке пожарного извещателя.

дата ФИО2 повторно уведомлена о необходимости предоставления дубликата ключа и обеспечения доступа в жилое помещение дата (уведомления от дата №№, №). Указанные требования ответчиком не исполнены, что подтверждено актом от дата.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени доступ ответчиком в занимаемое помещение не предоставлен.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от дата N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма таких помещений.

Содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учетом положений части 3 статьи 100 Жилищного кодекса РФ. В таких договорах обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Типовой договор найма жилого помещения в общежитии утвержден Постановлением Правительства РФ от дата N 42.

В соответствии с п. п. 7 п. 7 Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 42, наниматель обязан допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

В соответствии с п. 6.3.1 Правил проживания (пребывания) в общежитиях ДВФУ (рег. От дата №) проживающие обязаны по первому требованию администрации общежития обеспечить доступ уполномоченным сотрудникам ДВФУ в занимаемые проживающими жилые помещения с целью контроля соблюдения настоящих Правил и требований регистрационного учета, проведения осмотра технического и санитарного состояния помещения, контроля порядка эксплуатации имущества ДВФУ, проведения осмотров, выполнения профилактических и других видов работ.

Пунктом 6.5 Правил установлено, что при отсутствии проживающего в жилом помещении/отказе проживающего обеспечить доступ уполномоченным сотрудникам ДВФУ в занимаемое жилое помещение администрация общежития имеет право доступа в жилое помещение, в том числе, с использование дубликата ключа. Доступ администрации общежития в жилое помещение в отсутствие проживающего/при отказе проживающего обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение может быть инициирован по следующим основаниям: периодический плановый контроль технического и санитарного состояния помещения (п. 6.5.1 Правил); проверка работоспособности, монтаж, наладка работы противопожарного оборудования (п. 6.5.2 Правил); выполнение профилактических и других видов работ в помещении (п. 6.5.3 Правил); наличие жалоб/обращений по вопросу несоблюдения проживающими Правил (п. 6.5.4 Правил); наличие предписаний контрольно-надзорных органов в адрес ДВФУ, для выполнения которых требуется обеспечить доступ в жилое помещение (п. 6.5.5 Правил); в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или на основании судебного решения (п. 6.5.6 Правил).

В соответствии с п. дата Правил проживающие обязаны предоставлять наймодателю дубликат ключей от жилого помещения для обеспечения противопожарной безопасности.

В силу п. 6.4.3 Правил проживающим запрещается без письменного согласия с заведующим общежития устанавливать дополнительные замки на входную дверь помещения, в котором они размещаются, переделывать замки или заменять их.

Таким образом, действующими как на момент заключения договора найма помещения в общежитии, так и на момент рассмотрения настоящего дела нормативными правовыми актами установлена обязанность лица, являющегося нанимателем жилого помещения в общежитии, допускать в жилое помещение в представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени доступ ответчиком в жилое помещение представителю наймодателя для проведения работ по монтажу противопожарного оборудования в целях устранения нарушений Правил противопожарной безопасности и выполнения предписания уполномоченного органа не предоставлен, при этом ответчиком произведена замена дверного замка, дубликат ключей от жилого помещения представителю наймодателя не предоставлен.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности обеспечить доступ истцу в жилое помещение - комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения работ по установке пожарных извещателей в соответствии с исполнительной схемой «Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, аварийное освещение», составленной ООО «Прометей СБ» 2019г, а также обязанности предоставить истцу дубликат ключа от комнаты № общежития, расположенного по адресу <адрес>.

Доводы ответчика о недопустимости в качестве доказательства по делу предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата №-В/ПВП не могут быть признаны обоснованными, поскольку выданное истцу предписание является действующим, в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным, в связи с чем обязательно к исполнению лицом, которому выдано предписание.

Исполнительные схемы «Автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, аварийное освещение», в соответствии с которыми планируется установка пожарных извещателей в помещении, занимаемом ответчиком, разработаны уполномоченным юридическим лицом ООО «Прометей СБ», имеющим лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, проверены и утверждены главным инженером проекта, что подтверждено подписью указанного лица. Исполнительные схемы составлены в соответствии с законодательством, действующим на момент разработки схем (2019г.).

То обстоятельство, что приказом МЧС России N 582 от дата взамен СП 5.13130.2009 в части требований к системам пожарной сигнализации и аппаратуре управления установок пожаротушения, введен в действие "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (начало действия дата), не является основанием для вывода о недопустимости исполнительных схем, поскольку раздел 6.6 действующего СП содержит аналогичные требования, предъявляемые при установке пожарных извещателей.

Доводы ответчика о нарушении права на неприкосновенность жилища не могут быть признаны состоятельными, поскольку обязанность лица, проживающего в жилом помещении общежития, предоставлять доступ в жилое помещение представителю наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ, установлена действующим законодательством.

При этом, с условиями п. 2.5 договора от дата, согласно которым ДВГУ ответственности за сохранность документов и денег в комнатах общежития не несет, ответчик при подписании договора была ознакомлена и не выразила несогласия, подписав договор о предоставлении комнаты в студенческом общежитии на условиях, согласованных сторонами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░░) ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ 05 10 №) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░» 2019░.

░░░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ 05 10 №) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░2 (░░░░░░░ 05 10 №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░.

░░░░░                              ░.░.░░░░░░░░░