Решение от 20.05.2021 по делу № 2а-256/2021 от 08.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области административное дело №2а-256/2021 г. по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет о постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода среднего давления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области об устранении нарушений законодательства о безопасности объектов газоснабжения и их антитеррористической защищенности. В обоснование иска сослался на то, что на территории сельского поселения Нижневоргольский сельсовет в <адрес> между домами №!0 и 11 находится бесхозяйный объект газоснабжения – газопровод среднего давления протяженностью 95 м. Поскольку объекты газоснабжения относятся к опасным производственным объектам, прокурор Елецкого района просил признать указанный выше газопровод среднего давления бесхозяйной вещью и обязать администрацию сельского поселения Нижневоргольский сельсовет в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет газопровода среднего давления в <адрес> в качестве бесхозяйной вещи.

В связи с тем, что прокурором Елецкого района фактически оспаривается бездействие органа местного самоуправления сельского поселения, суд в соответствии со ст.33.1 ч.3 ГПАК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. уточнила требования, просила обязать администрацию сельского поселения Нижневоргольский сельсовет в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода среднего давления в <адрес>.

Представитель административного ответчика - глава администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Сенчакова Л.Н. административный иск признала, вместе с тем пояснила, что коль скоро на газопровод имеются документы, им должен заниматься построивший его заказчик.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3).

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела и подтверждается его материалами, 25.07.1988 г. принят в эксплуатацию законченный строительством газопровод среднего давления к котельной <адрес> (от места врезки до котельной) газопровода Елец-Курск. Диаметр газопровода 89х3, длина 94,95 п.м. Монтаж газопровода выполнен по заказу Липецкой дирекции строящихся газопроводов ПО «Мострансгаз» строительно-монтажной организацией ЕССМУ треста «Росгазстрой». Строительство начато 14.06.1988 г., закончено 25.06.1988 г. Газопровод передан в ведение заказчика.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

На запросы суда МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, а также администрация Елецкого муниципального района сообщили, что в реестрах соответственно федерального, областного и муниципального имущества не значится газопровод среднего давления в <адрес>.

Из переписки АО «Газпром газораспределение Липецк» с администрацией Елецкого муниципального района следует, что с 2016 г. генеральный директор АО «Газпром газораспределение Липецк» обращает внимание руководства Елецкого муниципального района на сети газораспределения, на которые не зарегистрировано право собственности; сообщает, что по состоянию на 16.11.2020 г. информации о мероприятиях по постановке 43 объектов газораспределения на территории Елецкого муниципального района, собственники которых неизвестны или отсутствуют, на кадастровый учет и признании их бесхозяйными не поступало; предлагает заключить договоры на техническое обслуживание сетей газораспределения; а также предупреждает, что общество будет вынуждено прекратить обслуживание и эксплуатацию бесхозяйных газопроводов, что повлечет за собой прекращение подачи газа населению.

В декабре 2020 г. генеральный директор АО «Газпром газораспределение Липецк» обратился к прокурору Елецкого района с письмом о бездействии органов местного самоуправления, в котором обращает внимание, что учитывая взрыво-пожароопасные свойства бытового газа необходимо оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения. На протяжении нескольких лет 43 объекта газораспределения представляют собой угрозу для неопределенного круга лиц.

При этом еще в августе 2020 г. прокурор Елецкого района внес представление главе администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района, в котором потребовал принять меры к постановке на учет находящихся на территории Нижневоргольского сельского поселения бесхозяйных объектов газоснабжения.

На данное представление последовал ответ, что «перечень газопроводов находится в стадии оформления».

Поскольку до настоящего времени в определении правового режима объекта газоснабжения, расположенного на территории муниципального образования сельское поселение Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района имеется неопределенность, какие-либо правоустанавливающие документы на этот объект отсутствуют и его собственник не известен, то есть он является бесхозяйным, прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Дальнейшее бездействие органа местного самоуправления сельского поселения приведет к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта газового хозяйства, а потому повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

В силу приведенных правовых предписаний именно на органе местного самоуправления сельского поселения Нижневоргольский сельсовет лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

По смыслу закона бесхозяйной является не только вещь, собственник которой неизвестен, но и вещь, не имеющая собственника либо та, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №10 ░ №11 ░░ ░░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2021 ░.

░░░░░: