Решение по делу № 33-2664/2023 от 09.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-543/2022 (№33-2664/2023)

город Уфа 27 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Набиева Р.Р., Фроловой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по делу по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Ахметовой Расили Султангареевны к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ об установлении факта проживания на территории муниципального образования.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида 2 группы Ахметовой Р.С. к администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об установлении факта проживания на территории муниципального образования и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обосновании требований указано о том, что с 02 февраля 2010 г. Ахметова Р.С. с дочерью зарегистрированы по адресу: РБ, адрес, д. Саитовский, адрес, однако не вселялись и не проживали в данном жилом помещении. Фактически Ахметова Р.С. проживала в г. Мелеуз по адресу: адрес, по адресу: адрес. В настоящее время она продолжает проживать на территории г. Мелеуз. В целях постановки Ахметовой Р.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории городского поселения г. Мелеуз необходимо установить факт ее проживания в границах данного муниципального образования.

Просил установить факт проживания Ахметовой Р.С. по месту жительства на территории г. Мелеуз РБ с 25 марта 2011 г. по день вынесения судебного решения; обязать Администрацию городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ поставить семью Ахметовой Р.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022г. постановлено:

«Установить факт проживания Ахметовой Расили Султангареевны с 10 ноября 2011 г. до 06 июня 2018 г. по адресу: адрес, а после 06 июня 2018 г. без определенного места жительства на территории городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ.

В остальной части иска отказать».

Не согласившись с решением суда, главой Администрации городского поселения город Мелеуз МР Мелеузовского района РБ подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части удовлетворения исковых требований об установлении факта проживания Ахметовой с 10 ноября 2011г. по 6 июня 2018 без определенного места жительства на территории г. Мелеуз и принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано о том, что Ахметовой Р.С. не представлено доказательств о том, что она длительное время проживает в г. Мелеуз.

Не согласившись с решением суда прокурором Ахуновым А.В. подано апелляционное представление, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов представления указано о том, что судом первой инстанции не учтен факт наличия у Ахметовой Р.С. тяжелого заболевания, что влечет невозможность проживания в местах, где отсутствуют медицинские организации, способные обеспечить своевременное и качественное лечение.

В соответствии с пунктом 2 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в соответствии с которым решение суда первой инстанции отменяется в любом случае, если дело рассмотрено в отсутствие кого – либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 6 июля 2022г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Ахметовой Расили Султангареевны к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ об установлении факта проживания на территории муниципального образования и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ в связи с тем, что к участию в деле не была привлечена член семьи истца Ахметова Яна Максимовна (дочь истца).

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от датаг. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ об установлении факта проживания на территории муниципального образования и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказано.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении иска Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ об установлении факта проживания на территории муниципального образования отменено, в указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://vs.bkr.sudrf.ru/). По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Муратову Е.М., поддержавшей исковые требования, представителя Администрации ГП г. Мелеуз МР Мелеузовский район РБ Исякаеву С.Р., полагавшей о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, судебная коллегия находит, что исковые требования прокурора в интересах Ахметовой Р.С. об установлении факта проживания на территории г. Мелеуза Республики Башкортостан, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Установление факта проживания на территории городского поселения г.Мелеуз Республика Башкортостан требуется Ахметовой Р.С. для постановки ее на учет как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в границах данного муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По смыслу вышеприведенных норм права, местом пребывания гражданина Российской Федерации является его фактическое временное нахождение (проживание) в данном месте с определенной целью. Его регистрация по месту пребывания является способом учета гражданина в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и не порождает какие-либо жилищные и гражданские правоотношения.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Ахметова Р.С. и её дочь Ахметова Я.М. зарегистрированы по адресу: РБ, адрес, д. Саитовский, адрес.

Согласно акту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 12 августа 2020 г. № 42-16372 усматривается, что жилое помещение по адресу: РБ, адрес, д. Саитовский адрес не соответствовало требованиям п. 3.3, п. 3.9, п. 8.1.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Заключением межведомственной комиссии от 23 сентября 2020 г. № 218, утвержденным распоряжением и.о. главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 25 сентября 2020 г. № 362, было признано, что жилое помещение по адресу: РБ, Мелеузовский район, д. Саитовский адрес подлежит перепланировке и переоборудованию.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от 12 ноября 2020 г. на Администрацию сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ возложена обязанность устранить нарушения, выявленные в жилом помещении по адресу: РБ, Мелеузовский район, д. Саитовский адрес трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от 20 января 2021 г. на Ахметову Р.С. и Ахметову Я.М. возложена обязанность в течение 5 дней после вступления решения суда в силу обеспечить доступ представителям Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в жилое помещение по адресу: РБ, Мелеузовский район, д. Саитовский адрес для составления сметного расчета на ремонтные работы и на период проведения ремонтных работ.

Письмом от 26 августа 2021 г. Администрация сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ уведомила ФИО2 об окончании ремонта в жилом помещении по решению Мелеузовского районного суда РБ от 12 ноября 2020 г.

Как следует из материалов дела решением Мелеузовского районного суда РБ от 15 июня 2021г., отмененным в части определением судебной коллегией по административным делам Верховного суда РБ от 2 августа 2021, признаны незаконными действия Администрации сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, выразившиеся в отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; на Администрацию сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района адрес РБ возложена обязанность поставить семью ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от 20 августа 2021 г. № 5, утвержденному постановлением главы сельского поселения от 20 августа 2021 г. № 32, Ахметова Р.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (она и её дочь).

Между тем согласно справке № 228 от 15.04.2022, выданной администрацией сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Ахметова Р.С. дата г.р., зарегистрированная по адресу: РБ, Мелеузовский район, д. Саитовский, адрес, по данному адресу не проживала и не проживает по настоящее время (т.1, л.д.110).

Из объяснений Ахметовой Р.С. следует, что с сентября 2010г. она проживала по адресу: адрес из указанного жилого помещения её выселили в 2018г. по решению суда, после чего проживала на съемных квартирах в том же доме, сначала в течении одного месяца в адрес, в течение другого в адрес. Затем уехала на 3-4 месяца в адрес на лечение. Вернулась, жила у подруг, родственников, родственник, у которого она жила по адресу: адрес, умер, в связи с чем доказать данный факт при помощи его показаний не представляется возможным. Периодически уезжает на лечение в г. Москву. В последнее пять лет в г. Москве вахтовым методом работает её дочь. Два года назад в 2021г. она купила гараж, в котором проживает по настоящее время, в нем находятся её вещи, мебель, в холодное время года в те периоды, когда не находится на лечении в больнице, отапливает гараж при помощи печки. Право собственности на гараж не оформила в установленном порядке в связи с отсутствием денежных средств. Кроме пенсии по инвалидности доходов не имеет, претендует на предоставление жилого помещения как малоимущая. В администрацию городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан с заявлением о признании её малоимущей не обращалась, необходимые документы не предоставляла, заявление о признании нуждающейся в жилом помещении ответчику также не подавала. По адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Саитовский, адрес, не проживает и не намерена проживать, поскольку там она не может получить требуемые ей по состоянию здоровья медицинские процедуры. Ключей от жилого помещения в п. Саитовский у неё нет, вещей её там нет. Договор социального найма данного жилого помещения заключать не будет. В случае удовлетворения иска намерена сняться с учета нуждающихся в жилом помещении в сельском поселении Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Вышеуказанные объяснения Ахметовой согласуются с представленными прокурором и Ахметовой Р.С. доказательствами, а именно справкой № 228 от 15.04.2022, выданной администрацией сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, согласно которой, Ахметова Р.С. дата г.р., зарегистрированная по адресу: РБ, адрес, д. Саитовский, адрес, по данному адресу не проживала и не проживает по настоящее время (т.1, л.д.110). Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015г., согласно которому Ахметова Р.С. выселена из квартиры по адресу: адрес. Постановлением от 06.06.2018 исполнительное производство о выселении Ахметовой Р.С. из квартиры по адресу: РБ. адрес окончено в связи с исполнением требования.

В суд апелляционной инстанции прокурором представлены медицинское заключение, протоколы опроса Ахметовой Р.С., Ярославцевой Е.А., консультация хирурга, в подтверждении того обстоятельства, что Ахметова в течение длительного периода времени находилась на лечении в г. Москва с 5 января 2023г. по 6 февраля 2023г. с 6 февраля 2023 г. проживает у Ярославцевой Е.А., поскольку в холодный период времени проживать в гараже невозможно.

Согласно справке № 48 от 15 апреля 2022г., выданная председателем ЖГСК Павлищевым С.М., Ахметова Р.С. пользуется гаражом по адресу: адрес, доп. Территория ГСК Пмк-3, здание 1/220 с апреля 2021г. (том1, л.д.107).

Доводы представителя администрации ГП г. Мелеуз МР Мелеузовский район РБ Исякаевой С.Р. о том, что Ахметова Р.С. не может пользоваться гаражом по адресу: адрес, доп. Территория ГСК Пмк-3, здание 1/220 и проживать в нем, поскольку отсутствует электроснабжение в указанном нежилом помещении, и данное обстоятельство подтверждается актом осмотра нежилого помещения от 20 января 2023г., согласно которому Ахметова Р.С. по указанному адресу не проживает, опровергаются другими доказательствами по делу объяснениями Ярославцевой Е.А. от 06.12.2021г. (том 1 л.д.37), протоколом опроса Ярославцевой Е.А. от 22.02.2023г., согласно которых в холодное время года Ахметова Р.С. живет у нее по адресу: РБ, адрес, в теплое время года проживает в гараже. Кроме того в суд апелляционной инстанции прокурором представлен акт осмотра жилого помещения по адресу: РБ, адрес, согласно которому Ахметова Р.С. проживает с 06.02.2023г. в квартире Ярославцевой Е.А.. Квартира находится в собственности Ярославцевой Е.А., которая предоставляет ей жилое помещение для проживания в период холодов. В ходе осмотра установлено, что личные вещи и предметы гигиены Ахметовой Р.С. находятся по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Метеорологическая, д.15, кв.16.

Также судебная коллегия учитывает доводы прокурора о том, что Ахметова Р.С. является инвалидом второй группы, страдает тяжелыми заболеваниями, не имеет возможности приезжать на лечение из д.Саитовский, адрес, на территории сельского поселения Денисовский сельсовет нет возможности проходить лечение.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что прокурором и Ахметовой Р.С. представлены доказательства, подтверждающие, что фактически с 10 ноября 2011г. до 6 июня 2018 г. Ахметова Р.С. проживала в жилом помещении по адресу: адрес, откуда была принудительно выселена по решению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015. После выселения в 2018г. Ахметова Р.С. проживала на территории г. Мелеуза РБ. у подруг, родственников, а также в находящемся в её пользовании гараже, то есть определенного места жительства не имела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Ахметовой Р.С. к администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовсий район Республики Башкортостан об установлении факта проживания Ахметовой Р.С. с 25.03.2011г. по настоящее время подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022г. в части удовлетворения иска Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Ахметовой Расили Султангареевны к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ об установлении факта проживания на территории муниципального образования отменить.

Установить факт проживания Ахметовой Расили Султангареевны с 10 ноября 2011 г. по настоящее время на территории городского поселения адрес муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 марта 2023 года.

Справка: судья 1-ой инстанции А.И. Маликова